各中心校，局属各单位，辖区各有关事业、民办学校（幼儿园）：

现将《金水区教体局开展文明执法主题实践活动方案》印发给你们，请认真学习，做好相关工作。

                               郑州市金水区教体局 

                                     2016年5月4日

金水区教体局开展文明执法主题实践活动方案

    根据《中共金水区委办公室 金水区人民政府办公室关于转发〈金水区公共文明素养提升三年行动方案（2016年—2018年）〉的通知》（金办〔2016〕4号）和《郑州市金水区依法行政工作领导小组办公室关于印发在全区各单位开展“文明执法“主题实践活动方案的通知》（金依法行政组办〔2016〕2号）要求，为进一步规范我区教育系统执法行为，建立健全文明执法行为规范，持续推进服务型行政执法建设，全面提升执法人员文明素养，配合郑州市创建更高水平的“全国文明城市”，结合我区教育系统实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“文明郑州，金水先行”为引领，以深化全国文明城市创建和城市精细化管理提升工作为龙头，按照全区公共文明素养提升专项工作要求，在全区教育系统开展“文明执法”主题实践活动，积极探索高效便民的行政执法方式，端正执法理念，坚持执法为民，持续推进服务型行政执法建设，大力推进依法行政，不断提升执法人员文明素养和文明执法水平。

二、组织领导

金水区教体局成立文明执法工作领导小组，由区政府党组成员、教体局局长王珂任组长，教体局党委书记李正任常务副组长，局领导班子其他成员任副组长，各中心校、局属各单位及局机关各科室主要负责人为成员，共同负责文明执法工作的统筹、协调、组织、督导等工作。领导小组下设办公室，办公室主任由田彩霞同志兼任，办公地点设在区教体局监察科，办公室成员由刘均雅、彭锦辉、王强、赵巧红、翟艳敏组成。

三、工作目标

（一）端正执法理念，坚持执法为民。切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，做到法无授权不可为，坚决纠正以罚代管等错误认识。

（二）改进执法作风，坚持文明执法。按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开的原则，做到严格、公正、文明执法。坚决纠正执法过程中态度冷漠、敷衍塞责等行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。

四、工作内容

（一）做好文明执法宣传教育工作。进一步强化行政执法队伍建设，提高依法行政和文明执法水平，以“文明执法，树立良好形象”为主题，切实做好文明执法宣传教育活动。

（二）抓好服务型执法建设“基层提升年”活动。按照全区服务型行政执法建设“基层提升年”要求，重点提升我局严格规范公正文明执法和服务社会、服务基层的能力水平。不断加强组织领导和工作指导，发现、培育和树立服务型行政执法标兵，注重立标杆、抓队伍、强素质、树形象，努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围。采取切实可行、灵活多样的形式，抓好“基层提升年”主题活动，推动服务型行政执法建设再上新台阶。

（三）加强行政执法人员培训。以修订后的《河南省行政执法条例》为契机，将服务型行政执法作为行政执法人员年度培训的重要内容，逐步构建完善“管理、执法、服务”三位一体的行政执法制度体系，通过民主评议、社会监督、考试考核等方式，把不称职、不适应、作风不良、不文明执法、违法违纪的执法人员坚决清理出行政执法队伍。

（四）完善行政执法公示制度。严格依法确定执法机构和岗位执法人员的执法责任，做到权力清楚，责任明晰。制定科学规范的执法流程图，积极探索建立行政执法全过程记录制度，将执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督方式等事项依法公开。重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等与老百姓生产生活密切相关的执法行为。

（五）继续推进规范行政处罚裁量权工作。贯彻落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于进一步深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知》和《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于进一步深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知》精神，开展规范行政处罚裁量权的案卷评查工作，完善行政处罚裁量基准动态调整机制，以制度规范行政处罚裁量权，总结工作经验，结合法律、法规、规章等相关规定，进一步探索规范行政许可、行政强制等其他行政执法权的自由裁量。

（六）建章立制，严格责任追究。持续完善行政执法人员文明执法若干规定，建立健全常态化的责任追究机制。对违法或者不文明的行政执法行为，严格按照《河南省行政执法条例》《河南省行政执法责任追究试行办法》等有关规定，从严追究相关行政执法部门和行政执法人员责任。

五、工作步骤

（一）制度完善阶段（3-4月）。制定具体实施方案，理顺工作思路，完善各项工作制度，形成有效的工作机制。

（二）舆论发动阶段（5-7月）。组织开展文明执法活动的宣传教育，充分利用新闻媒体、短信微信、黑板报、宣传栏等方式，广泛宣传开展文明执法的系列标语口号。

（三）集中提升行动阶段（8-11月）。按照实施方案要求,突出活动的针对性、广泛性和实效性，有计划、有步骤地组织开展好各项主题活动。同时，积极开展各项办实事活动，为群众解决切身利益问题。

（四）总结阶段（12月）。认真总结活动情况、所取得的成效，在此基础上，查找活动存在的问题，边总结边整改。

六、工作要求

（一）明确工作职责。教体局制定工作方案，建立工作台帐，设定阶段目标，有计划、有步骤推进，并明确专人负责，确保工作顺利开展。

（二）建立信息报送制度。根据金水区依法行政工作领导小组“文明执法”主题实践活动方案的通知要求，我局执行周报和月报信息报送制度，报告事项主要包括：文明素养提升工作任务落实情况；自行安排的工作任务完成情况；宣传教育工作情况；上级督导或市民反映问题的整改落实情况；其它需报告事项。

（三）建立月例会工作制度。教体局文明执法实践活动领导小组每月26日（遇节假日改为节前最后一个工作日）召开工作讲评推进会，找准存在问题，及时改善解决，分享工作经验，总结工作亮点。