各中心校，局属各单位，辖区各有关事业、民办学校（幼儿园）：

     现将《郑州市教育系统安全工作懒政怠政为官不为专项治理问责年活动实施方案》转发给你们，请各单位认真学习，贯彻执行。

     附件：郑州市教育系统安全工作懒政怠政为官不为专项治理问责年活动实施方案

 金水区教体局   

2016年7月8日

郑州市教育系统安全工作懒政怠政为官不为专项治理问责年活动实施方案

为全面加强全市教育系统安全工作作风建设,强化安全生产监督服务,提升全市教育系统安全生产管理水平,有效减少和防范事故发生。根据郑安委〔2016〕13号文件精神，市教育局决定在全市教育系统开展安全工作懒政怠政为官不为治理问责年活动。现制定如下实施方案:

一、指导思想 

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导, 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话指示精神,践行 “三严三实”要求,落实中央八项规定精神,全面加强安全工作作风建设,以强化落实“三个责任” (单位主体责任、部门管理责任、政府监管责任)为主线,以严肃治理安全工作中存在的 “不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点,加强督促检查,建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三管三必须”的安全生产责任体系，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围,为建设法治、创新、廉洁和服务型的安全工作管理队伍,为创建“有未来的教育”提供一个良好的安全环境。

二、加强领导

为了加强问责年活动的组织领导工作，市教育局成立了全市教育系统安全工作懒政怠政为官不为治理问责年活动领导小组办公室，郭跃华委员任办公室主任，办公室设在安保处，具体负责活动的组织协调工作。

三、治理范围和问责对象

治理范围:全市教育系统的安全工作。

问责对象:安全工作中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行安全工作职责的领导干部和工作人员以及其他需要治理的对象。

四、治理问责内容

各单位要认真贯彻落实《中共郑州市委郑州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》(郑发〔2015〕21号)的要求,进一步强化“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的责任落实,着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题,严肃查处监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。

（一）完善安全生产工作领导机制，进一步健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体制。

（二）开展安全隐患排查工作，及时消除事故隐患，确保不发生各类事故。

五、工作步骤和方法措施

(一)工作步骤

1.动员部署阶段 (7月1日一7月10日)。通过专题会、座谈会、视频会等形式,对本地、本部门安全生产领域开展专项治理活动进行部署。重点落实明责机制,开展明责活动。

2.自查自纠阶段 (7月11日一7月31日)。各单位对本地、本部门安全工作存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行安全工作职责的问题进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。重点落实工作机制,开展治理活动。 

3. 监督检查阶段 (8月1日一10月31日)。市教育局组织督查组,对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查;对发现的问题进行核查,对严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制,开展评责活动。

4. 总结提高阶段 (11月1日一11月3日)。各单位要深入开展调查研究,认真总结安全生产治理年活动中的经验、做法,树立先进典型。要立足标本兼治,探索建立安全工作治理懒政怠政为官不为问题长效机制,不断提高管理效能和管理水平。

(二)方法措施

要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合,统筹推进,协调联动,确保问责年活动取得良好效果。

1.建立明责机制。根据单位工作职责,向社会公布安全生产责任清单和权力清单。围绕安全生产重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动,聚焦问题,定位靶子。 

2. 建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况,深入开展形式多样的述责活动,在报纸、电视等媒体上公开述责,向社会承诺,向群众践诺,做到自纠自查、立行立改。

3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题,组织社区群众代表深入开展群众评议,请群众参与、由群众监督、让群众评判。

4.建立问责机制。各单位要将问责贯穿活动始终,对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题,要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备”的要求,及时核查处理,切实做到有责必问、及时通报。

六、工作要求

 （一）强化组织领导,形成合力

各单位要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实将安全工作治理问责年活动与 “两学一做”活动同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导,明确责任分工,统筹协调推进,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要尽快制定本地、本单位工作落实方案,建立健全工作机制,用好督促检查和执纪问责两个抓手,主动积极作为,着力解决安全工作中存在的突出问题,为各项决策部署落实提供保障。

(二)强化监督问责,推动部署落实

各县（市、区）教育局、各单位要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理,严格按照时间节点督促检查,发现问题及时通报批评,问题严重的要移交监察部门核查追究责任;要正确处理问责与推动安全工作的关系,认真落实监督执纪“四种形态” , 对发现、承办、交办的安全工作的问题线索,要及时核查,严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的部门或单位,督促主体责任和监督责任落实到位,确保各项决策部署落实到位。 

(三)营造浓厚氛围,推动干事创业 

各单位要加大宣传力度,通过开展治理问责年活动,进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识,教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要利用电台、电视台、报纸、手机等媒体平台,及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况,在全社会营造浓厚的舆论氛围。要建立容错纠错机制,给改革创新者撑腰,带动更多的人干事创业。要注重总结问责年活动取得的经验、做法,选树一批安全工作先进典型,发挥典型引路的作用,倡导敢为、会为、想为的风气,营造郑州市教育系统安全和谐的干事创业氛围。

2016年7月7日