各村、各部门、辖区各单位：‍‍‍‍‍‍

现将《兴达路街道办事处税源清查工作实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

                                                                                                                     兴达路街道办事处

                                                                                                              二〇一六年六月二十三日

 兴达路街道办事处税源清查工作实施方案

根据金水区税源清查工作会议精神，为全面摸清我办税源底数、税源结构以及税收变化情况，完善税源管理机制，夯实税基，保持地方财政收入长期稳定增长，经研究，决定在全办范围内开展税源清查工作，现制定工作方案如下：

一、目标任务

通过开展税源清查，一是全面了解我办辖区税源状况，掌握税源结构和分布情况，为加强我办辖区税源建设和调整收入结构提供参考。二是全面掌握我办辖区纳税户信息，重点排查漏征漏管户及税额核定情况，对清查出的漏征漏管户，按规定办理登记及相关认定手续，并追缴漏征漏缴税款，对需调整定额的纳税人，按法定程序重新核定应纳税款额，加强未达到起征点户的动态管理。三是全面核实我办辖区“营改增”纳税人移交信息，为后期管理打好基础。四是全面清理征收房屋租赁税收，规范房屋租赁市场税收征管。五是全面开展税法宣传，以清查为契机，增强全社会诚信纳税意识，提高纳税人税法遵从度。

二、组织机构

为把税源清查工作落到实处，经研究，决定成立“办事处税源清查工作领导小组”，负责清查工作的领导、组织、协调等工作，领导小组成员名单如下：

组    长：黄    涛     办事处主任

副组长：录军胜     街道党工委副书记

                夏伏军     办事处副主任

成   员：杨玉明      兴达路财政所所长

               周玉坤      办事处统计站站长

               崔朝宾      区国税局第六分局局长

               张辉区      地税局第十六税源管理局局长

               胡江浩      办事处城管办主任

               赵凯          区工商局祭城工商所所长

               王庆宇      柳林治安管理服务大队副大队长

               马振强       兴达路国土资源所所长

               王    军       办事处税源办主任、楼宇办主任、经济科科长

               各村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在办事处税源办，办公室主任由王军同志兼任，负责日常协调工作，副主任由区国税第六分局副局长单志刚、区地税第十六税源管理局副局长黄海同志兼任，负责税源清查工作中业务指导工作，各有关单位要建立相应领导机构，明确具体负责人。

三、基本原则

（一）坚持统一领导，部门负责

税源清查工作由办事处税源经济建设工作领导小组组织领导，国税、地税部门负责具体清查，财政、统计、工商、公安、城建、国土、楼宇等部门以及各村、各单位做好配合工作。

（二）坚持实事求是，注重实效

各部门、各村、各单位要坚持从实际出发，结合各自职能，制定具体措施，明确目标，分解责任，抓好落实。

（三）坚持依法依规，规范有序

各部门、各村、各单位要坚持依法治税、依法行政，严格按照本方案要求，有组织、有计划、有步骤地开展税源清查工作，切实做到有的放矢，有据可查，有序推进，确保实效。

（四）坚持客观真实，公平公正

税源清查登记的数据及资料要做到全面、客观、真实、准确，做到不遗漏，不重复。

四、清查对象和内容

（一）清查对象

全办范围内依法负有缴税义务的单位和个人。

（二）清查内容

1、我办从事生产、经营的纳税人清查前后的相关信息，在工商、税务注册登记信息及依法查处情况；重点对“营改增”纳税人移交信息进行清查核实。

2、我办享受未达到起征点优惠政策的纳税人清查前后的税额核定信息及依法处理情况；税收优惠政策核实清查。

3、我办出租房屋的基本信息，出租房屋数量，将房屋租赁信息进行登记造册，做到无一遗漏，全面掌握清缴房屋租赁税收，对尚未纳入管理或拖欠房屋租赁税收的出租房屋业主，依法进行处理。

4、我办所有应税土地，清查城镇土地使用税是否足额缴纳，对拖欠城镇土地使用税的纳税人，依法进行处理。

5、对我办重点企业和项目进行实地走访，了解企业生产经营状况，拟建、在建、续建、扩建项目的投资总额和进展情况，对税收情况进行预测。

6、对异地纳税企业，进行清理回归。

五、职责分工

（一）办事处税源办：牵头负责税源清查工作，掌握工作进度，沟通、协调、解决工作中出现的问题，并对清查结果进行督察、验收。

（二）国税第六分局、地税第十六税源管理局：负责梳理纳税企业信息，摸清在我办从事生产经营活动的纳税人有关情况，掌握我办“营改增”纳税人的税源和管理状况；开展涉税信息交换，做好工商登记户数与税务登记户数差异情况以及国税、地税登记户数差异情况的清理、审查、认定和统计分析工作，开展漏征漏管户清理及定额调整工作；全面开展房屋租赁税收清理整治工作；做好税源回归及税源清查人员的培训、指导工作。

（三）工商所：负责提供我办所辖范围内办理了工商注册登记的单位和个人的有关资料，配合国税、地税部门开展信息比对。

（四）公安部门：负责落实企业从业人员信息、房屋租赁人信息，并根据工作需要做好房屋租赁人的查找工作；负责对涉税违法案件依法进行查处。

（五）城管办：负责提供房屋产权登记信息，房屋（店面）出租备案信息，配合地税部门开展房屋租赁税收清理；根据工作需要协调上级住建部门。

（六）国土所：负责提供土地权属、面积等信息，并对计税土地面积进行核实、测量。

（七）统计站：提供项目建设投资情况及有关经济数据。

（八）楼宇办：提供楼宇及入驻企业信息。

（九）各部门、各村、各单位要加强与相关部门的联系对接，配合国、地税对所辖区域内纳税人做好宣传、清查工作，按照正常、漏管、异地纳税等情况填写清查表格，并督促纳税人限期到税务部门办理税务登记；摸清辖区房屋出租情况。

六、工作步骤

（一）宣传发动阶段。（6月29日之前）

1、加大宣传力度，充分利用辖区各种渠道开展税源清查的宣传和相关政策指导工作，增强纳税人依法纳税意识。

2、国、地税分局负责对办事处各部门税源清查人员进行集中培训，重点对清查内容及表格填写进行讲解。

（二）税源清查阶段（6月30日—9月14日）

在做好各项准备工作的基础上，全面开展税源清查工作。各部门，各村对辖区纳税人、企业、应税土地、房屋租赁进行拉网式排查，国、地税、公安、统计、城管、国土、楼宇等部门要全程参与，组成联合清查小组，依法组织清查；并以此次清查为契机实现“营改增”纳税人一对一政策宣传。

（三）总结验收阶段（9月15日—9月29日）

各村、各部门对税源清查工作进行阶段性验收，认真分析纳税人税收增减变化原因，对排查出的相关问题，建立健全长效机制，巩固清查成效，并对清查结果进行总结、分析，形成文字材料上报清查办公室。

七、工作要求

（一）加强领导。为强化对此次工作的领导，办事处成立由办事处主任和国、地税分局长为这次税源清查工作的第一责任人，各部门及相关单位工作人员参与的领导小组。同时还根据实际工作需要，包村领导、包村部门指导各村成立清查工作小组，每个包村部门明确一名专职经济专管员，区政府统一培训，集中时间、集中人员，在有限的时间里进行集中清查，实现管理户数增加、税收收入增加、规范征管秩序。

（二）强化协调。各部门、各村要充分发挥各自优势，分工负责、齐抓共管、通力合作，务求取得税源普查及税源回归工作的预期效果。

（三）建立档案。税源清查工作结束后，将要建立税源清查档案，并要及时更新税源系统信息，夯实税基，为保持地方财政收入的长期稳定增长提供依据。