杨金路街道办事处《关于全面落实行政执法责任制年度工作方案》的通知

各村、各部门： 为了切实加强行政执法监督，解决行政执法检查中存在的突出问题，营造促进全市经济发展的良好法制环境，根据区政府法制办要求，现就我办行政执法部门落实行政执法责任制制定如下实施方案。

 一、目标要求

 1.工作目标。各行政执法部门应本着监督为先、服务为本、执法为民的指导思想，将行政执法与监督、指导、服务有机结合起来；建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制；执法机构及行政执法人员执法意识明显增强，行政执法能力和水平显著提高；正确履行行政执法职能，执法行为得到进一步规范。

 2.工作要求。明确行政执法法律依据，界定法定执法职能，确定具体执法机构和执法岗位，明确行政执法职权、执法程序和执法责任，做到行政执法依据充分、责任落实、程序规范、要求具体、期限明确、制度完备，确保法律、法规、规章的正确实施，切实维护国家的根本利益和人民群众的合法权益。

二、具体措施

 1.健全执法责任制。行政执法部门要根据自身职能进一步健全其内设行政执法机构及行政执法人员的行政执法责任制。执法责任包括法律、法规、规章规定的法律责任。行政执法部门要根据各执法机构和执法人员违反法定义务的不同情形，通过制定规范性文件或在行政执法责任制实施方案中确定其应当承担责任的种类和内容。各行政执法部门可以采取签订责任书、责任状或者确定执法工作目标等形式，明确所属执法机构和执法岗位的具体执法责任。

2.明确执法主体。各行政执法部门要根据执法依据，分解执法职权，把其执行的法律、法规、规章规定的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认等行政执法职权，依法分解到内设执法机构和执法岗位。要科学分配执法职权。要以事定岗，以法定职，坚持科学合理、理顺关系、相互配合、高效运转的原则。既要避免执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，又要有利于促进相互之间的协调配合。

3.建立执法台帐。行政执法部门的行政执法工作情况，应根据执法时间、执法内容、执法对象、工作人员等建立详细台帐。年底将台帐汇总备查。

4.公示公开制度。行政执法部门应采取有效方式向社会公示执法主体、执法内容、执法依据、职责权限、具体时限及责任追究、监督方式等，应按有关规定程序进行公开、公示，广泛接受社会监督。

5.建立回访制度。行政执法部门要建立行政执法回访制度，对行政执法相对人进行回访。通过回访，了解执法工作人员履职履责、行政效能、工作作风、廉洁自律等情况，是否存在“门难进、脸难看、事难办”等现象。要建立回访台账（含回访制度、行政执法相对人基本情况、回访情况、发现问题的整改情况等），规范执法行为，提高执法质量。

三、实施步骤

1.自查自纠。办公室、法制办要组织行政执法部门召开会议进行专题研究，制定实施方案，明确工作任务。各行政执法部门要明确主要负责人为第一负责人，对行政执法专项整治工作负总责、具体抓，组建工作班子负责相关措施的执行和落实。各行政执法部门根据自查发现的问题，要及时采取有力措施予以整改，健全各项工作机制，切实在依法行政方面取得实实在在的成效。各行政执法部门的整治工作方案、行政执法回访制度和自查自纠情况报告经主管领导签字报法制办。

2.专项检查。办公室、法制办将定期或不定期对行政执法部门执法工作开展专项检查，检查行政执法部门专项整治工作各项台账。要加强工作调度和协调，不定期的组织召开工作推进会，推进工作落实到位。

3.整改落实。各行政执法部门要针对存在的问题制定整改方案，强化措施狠抓落实。要对整治工作任务完成情况进行总结。

 四、工作要求

1.加大督查力度。办公室、法制办将加大对执法的监督力度，定时或不定时检查执法部门各项台账，认真受理对执法的投诉。对投诉问题经查证属实，被投诉单位或个人确实存在违法违纪行为，给投诉人造成一定经济损失或不良社会影响的，将依法依规查处或交被投诉人所在单位依法依规查处。对行政执法部门因投诉而实施打击报复或恶意伤害行为的，交由市监察机关依法依规依纪查处，并按有关规定对部门的主要领导和分管领导进行行政问责，构成犯罪的，移交司法机关处理。对有违法或者不当行政行为的执法人员，可以根据根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、取消执法资格、建议行政和纪律处分、建议追究法律责任等处理。

2.严格责任追究。落实行政执法责任制专项工作列入我办2016年度综合绩效评估考核内容，建立日常考核与年终绩效评估相结合的制度。对因责任不明、工作不力导致未完成工作任务的，或因工作失职造成严重后果、恶劣影响的，将按照作风问责暂行办法的有关规定追究相关人员的责任。

二〇一六年六月二日