为贯彻落实国家、省、市、区推行“双随机、一公开”监管工作会议精神，全面推行“双随机、一公开”监管模式，规范随机抽查监管行为，提高监管效能，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市全面推行“双随机、一公开”监管工作的指导意见》（郑政办〔2017〕135号）要求，结合我局工作实际，制定本方案。

      一、指导思想

      全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕简政放权放管结合优化服务改革要求，持续深化商事制度改革、全面加强事中事后监管、推行 “双随机、一公开”监管全覆盖，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担和减少权力寻租,不断降低制度性交易成本，以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。

      二、主要任务

      （一）编制随机抽查事项清单

      各科室要认真梳理权责清单，并对照清单，按照市场监管执法事项、其他行政执法事项，编制随机抽查事项清单。事项清单要明确检查事项、检查依据、检查主体、检查方式、检查内容等，编制好报局办公室汇总后报上级部门审定，并在区政府门户网站向社会公开。各科室要依据法律法规修订情况、简政放权工作推进程度，及时主动对“随机抽查事项清单”进行动态调整、实时公布。未列入清单事项一律不得开展检查。

      （二）建立检查对象名录库

　　权责清单规定列入的市场监管对象必须全部纳入，不得遗漏。各科室要及时将名录库依据监管对象生存状态变化进行动态调整。

      （三）建立执法检查人员名录库

      局办公室要根据本局实际和执法工作需要，列明监管人员基本信息及执法证件类别、专业特长、执法年限、联系方式等内容。名录库随人员单位变动、岗位调整等因素及时进行动态调整。

　   （四）制定随机抽查工作计划

      各科室每年度初制定本科室当年度抽查工作计划报送至局办公室，汇总后形成当年度抽查工作计划，由局主要领导签发。各科室要注意统筹协调不能实行“双随机”抽查方式的其他监督检查工作。年度工作计划要细化抽查时间、检查对象、检查范围、检查要求、本年度抽查比例和频次、步骤措施、结果应用等内容。

      （五）编制随机抽查工作细则

      按照合法、合理、可操作原则，结合本科室工作职能和执法实际，明晰工作目的和原则，“一单两库”运用、计划实施、抽查比例、抽查频次、抽查程序、抽查要求、结果运用公开、督查考核、责任追究等方面内容，进一步编制完善各事项随机抽查工作细则。

　　（六）公开随机抽查结果，推行随机抽查与信用监管联动

　　各科室应自抽查检查完成之日起20个工作日内，在履行审批程序后，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（河南）向社会公示，接受社会监督，营造良好社会共治氛围，构建一处受罚，处处受限的市场格局。对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的事项，按照有关规定，合理调整公开方式和范围。对随机抽查发现的问题，要依法依规予以查处，并加强后续监管，防止监管脱节。对抽查检查中发现不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报相关监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。大力推进 “双随机、一公开”监管与社会信用体系相衔接,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,建立健全市场主体诚信档案。对列入企业经营异常名录、严重违法企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等有不良信用记录的主体,在行政许可、政府采购、招标投标、信贷融资等领域实施联合惩戒。

      上述工作任务的责任科室为局办公室、发展计划科、高新科、综合科、知识产权科、生产力促进中心。

      三、工作要求

      （一）加强组织领导

      成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、跟踪抓，各业务科室共同参与，明确责任分工，形成工作合力，强化组织保障，创造性地落实国家、省、市、区工作部署和要求，推进“双随机、一公开”监管工作落到实处。

　　（二）增强责任意识

　　各责任科室要进一步增强责任意识，完善随机抽查工作机制，公平、有效、透明加强事中事后监管，切实履行法定监管职责。监管责任科室，要依据法律法规、规章修订情况和简政放权工作推进对随机抽查事项清单动态调整。因监管责任科室未及时提出调整，导致年终工作绩效考评扣分的，将按本局绩效管理规定追究责任。

　　（三）严格抽查纪律

　　执法人员对市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

      （四）强化宣传培训

      全面推行 “双随机、一公开”监管是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节。各科室要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传 “双随机、一公开”监管工作。注重对抽查结果的宣传报道，弘扬市场主体守法、诚信经营行为，曝光违法、失信等不良行为，形成守法诚信的市场发展氛围。切实加强执法人员培训，及时转变执法理念，不断提高依法行政能力。

        金水区科学技术局

          2018年9月12日