辖区各中小学：

现将《金水区关于进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案》印发给你们，请遵照要求，认真贯彻执行。

                          2021年11月5日

金水区关于进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》（中办发〔2021〕40号）精神，按照《郑州市教育局印发〈郑州市关于进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案〉的通知》(郑教基〔2021〕52号)要求，进一步提高全区义务教育学校教育教学质量，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严格落实“双减”工作要求，营造有利于学生健康成长的环境。强化学校教育主阵地作用，以办好人民满意的美好教育为目的，以提高教育教学质量为根本，以强化学校精细化管理为基础，以开展系列活动为抓手，以建立科学的评估体系为着力点，以打造名教师、名校长、名学校为突破口，以加强领导、加大投入、优化环境为保障，持续完善“五育并举”育人体系，树立科学的教育质量观，提高义务教育质量，促进学生全面发展。

二、基本原则

（一）坚持正确方向。践行为党育人、为国育才使命，坚持科学教育质量观和人才培养观，推进义务教育公平发展和高质量发展。

（二）坚持育人为本。遵循教育教学规律和人才成长规律，坚持“五育”并举，全面实施素质教育，强化“五项管理”和“双减”工作，促进学生全面发展、健康成长。

（三）坚持质量提升。健全教学管理规程，优化教学方式， 强化教学管理，提高课堂效果，发挥评价的诊断、激励、改进功能，促进学生主动发展。

三、工作目标

（一）质量目标。健全立德树人落实机制，聚焦深化教学改革、提高教育质量主题，强化学校教育主阵地作用，大力推进规范管理、课堂教学、作业建设、课后服务等重点领域改革，推进教育教学内涵发展，提高学校育人水平，着力实现“双减”工作目标，切实提升人民群众的满意度。

（二）教师目标。落实三个基本理念，即“学生主体、面向全体学生、学生全面发展”的理念，教师以组织者、引导者、合作者等角色参与课堂，与学生平等、民主、和谐地交流，科学引导学生自主、合作、探究学习，指导学生学习方法，教会学生学会学习；同时能够自觉地审视课堂、反思课堂，在实践中不断地改进和创新课堂，实现教师专业化发展。  

（三）学生目标。积极而深层次地参与课堂，真正做课堂的主人；形成主动学习、积极思维的良好习惯，善于质疑，具有强烈的求知欲，形成良好的合作习惯；学会求知，学会创新，掌握不断发展的学习策略，形成可持续发展的学习能力。  

四、主要任务

围绕“减负不减质，增效不增量”目标，着力推进校内减负，重点实施“聚焦规范管理，提升课堂教学质量；聚焦核心能力，打造高水平教师队伍；聚焦科学实施，提升作业育人效能；聚焦规范行为，完善学业考评制度；聚焦提质增效,增强课后服务功能；聚焦三方育人，营造教育良好生态”六大举措，深化学校内涵发展，努力将校内减负提质落到实处。

（一）聚焦规范管理，提升课堂教学质量

1.严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程。严格规范教材使用管理，义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材，严禁使用未经审定的教材。严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。严禁学校或任课教师无故挪用、挤占学生体音美劳上课时间、活动时间和学生自习课时间，不得随意增减课时、提高教学难度、加快教学进度。健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，强化教学管理，深入推进基于核心素养、基于课程标准的教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。

2.夯实课前课后。课前，教师要以学科《课程标准》和《学业质量标准》为引领，准确驾驭本学科教学要求，科学制定各单元和每个课时的教学目标，明确教学重点难点；要精准分析学情，研究每节课学生“在哪里”，要准确把握学习目标，研究每节课应把学生“引到哪里”；要加强对教材内容的研究，系统而准确地把握教材的知识结构，科学制定学期学科教学进度计划；要加强对教法和学法的研究，设计符合学生实际的教学方法；要围绕单元和课时教学的重点难点设计有效的课堂形成性练习，做到练习设计精准、适当，帮助学生“清除”学习障碍，增强学习信心。课后，要帮助学生进一步理解、消化课堂教学内容，对学习有困难的学生要加强个别辅导，及时帮助解决课堂遗留问题，排除后续学习障碍。要结合学生实际，对学生进行必要的心理辅导、生活指导、思想指导和人生规划指导。

3.上好每一堂课。要不断提高教师的课程实施能力，严格落实教学设计确定的教学内容和目标，准确把握“教什么”和“教到什么程度”的边界，做到杜绝超标、超本的现象和行为；要面向全体学生，落实以教促学、以学定学、教学相长的基本要求，为学生的知识构建与能力发展提供资源、活动及环境支撑；要探索以学生为中心的教学方法改革，融合运用传统与现代技术手段，加强师生互动，做到课堂预设与生成的有机融合，建构符合自身实际的课堂教学模式；要探索基于学科的课程综合化教学，开展研究式、项目化、体验式、合作式学习，因材施教，兼顾学生的个性化发展；要全面实施基于《课程标准》的教学与评价，将评价融入教学，关注课堂教学的育人价值，发挥评价对学生发展的促进作用，实现教学与教育的融合；要规范落实教师的教学基本功，教师的教态、情绪、板书、语言等符合教学规范要求。

4.加强校本研修。学校要以落实“双减”和“五项管理”工作要求、实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业能力为重点，着眼于研究解决课程实施过程中教师所面对的各种具体问题，有针对性地确定校本研修计划和研修目标，组织教师积极参与校本研修活动，开展研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、减轻学生课业负担的行动研究，不断提高每一名教师的教学能力。要落实校长第一责任人的责任，协调学校领导深入到分管学科和教研组，整体调控集体备课、听评课、专题研究等校本研修制度的实施情况，及时解决校本研修中遇到的问题。要根据不同学科、不同教师的实际情况，因地制宜地组织公开教学、教学展示、研究课或综合教研等，不断提高教师学科素养，提高教学质量。

（二）聚焦核心能力，打造高水平教师队伍

1.提升教师思想政治水平。全面加强党建引领,深入开展党史学习教育，将“双减”纳入“我为群众办实事”实践活动清单。加强师德师风教育，增强教师岗位责任意识，开展“课后服务优秀教师”评选活动，进一步增强广大教师的事业心和奉献精神。  

2.提高教师专业能力。大力加强教师专业培训,提升教学质量水平,充分发挥各级各类名优骨干教师辐射作用，坚持开展教学基本功和各级各类课堂教学展评活动，大力开展“名师送教”“名师带徒”等活动，以名优教师引领广大教师的专业化发展，提升教师落实“双减”能力。

3.建立教师激励关爱机制。关爱教师，完善教师管理工作，统筹安排教师实行“弹性上下班”，通过精细化管理，释放教师的时间和精力，让他们更好投入到工作中去。保障参加课后服务的教师给予相应的补助，调动教师参与课后服务的积极性。切实为教师减负，减轻各种填表、考评、迎检等与教育教学科研无关的社会性事务的负担，让教师能够安心从教、静心从教，聚焦教育教学主业。

（三）聚焦科学实施，提升作业育人效能

1.加强管理。进一步完善作业统筹管理机制，学校制定作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业,把握作业内容、形式和总量。同一年级同一学科教学进度、作业布置要大体一致。建立作业校内公示制度和优秀作业设计评选制度，公开班级各学科作业，加强质量监督，作业难度不得超过国家课标。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均每天完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均每天完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。

2.优化设计。各校要加强优化作业设计的行动研究，结合教学任务和具体学情，创新作业类型、作业评改方式、作业反馈与辅导方法,加强学期作业、单元作业的整体设计研究。系统化设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励根据学科特点及学生学情，设计分层、弹性、个性化作业，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，不断提高作业设计质量。不得布置机械重复、惩罚性作业，杜绝手机布置作业。

3.强化指导。教师要切实履行作业指导职责，发挥作业在巩固学生学习成果、教师及时诊断把握学情、有效实施因材施教等方面的功能。教师要认真批改作业，并采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，做好答疑辅导、实施个性化辅导，提升作业对学习的促进作用。不得要求学生在群内完成“打卡”式作业，不得要求学生自批自改。

4.加强监控。加强对学校作业建设的过程性监督、检查，定期开展调研走访和问卷调查，确保作业难度不超过国家课程标准要求，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。制定作业监测指标，加强对学校作业管理的效能监测，发布作业监测报告，实现作业监测全覆盖。畅通社会反映渠道，引导学生家长共同监督作业情况，切实做好学生的减负工作。

（四）聚焦规范行为，完善学业考评制度

1.严格考试组织实施。坚持义务教育学校免试就近入学规定，任何学校不得以任何形式提前选择生源。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育学校其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试。

2.提升考试命题质量。命题要注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例。继续开展“绿色评价”“增值评价”，完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，加强学生学习过程评价，鼓励实践性评价，克服唯分数、唯升学顽疾。

3.科学运用考试结果。学校考试成绩呈现实行等级评价，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”，严禁以任何形式公布学生成绩和排名。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断，针对性地加强教师教学指导和培训。

（五）聚焦提质增效,增强课后服务功能

1.明确课后服务时间。大力推行课后服务“5+2+N”模式，即学校每周5天都要开展课后服务；每天至少2小时，为学生提供N种增值服务。结束时间原则上不早于正常下班时间,对有特殊需要的学生，学校可提供延时托管服务，实行弹性离校机制；支持学校、社区、青少年宫、科技馆等参照暑期托管模式探索开展周末托管服务，服务内容以素质拓展为主，不得组织集体补课加重学生学习负担。初中学校在工作日晚上可开设晚自习班，非寄宿制学校晚自习结束时间不得晚于20:00。

2.丰富课后服务内容。学校要坚持优质普惠原则，制定具体的课后服务实施方案，提供菜单式课后服务项目与内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力和有效性。倡导“书包不回家”，学校要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，小学生基本在校内完成书面作业，做到原则上作业不出校门；初中学生在校内完成大部分书面作业。对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。

3.拓宽课后服务渠道。鼓励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。探索“双师课堂”，让学生享受到更多优质的课后服务资源。充分发挥好图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、展览中心、红色景点、研学基地等校外青少年活动场所作用，共同参与课后服务工作。课后服务可聘任退休教师、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及其他具备资质的社会专业人员或志愿者参与，学校依法与其签订劳动合同或劳务协议，按合同或协议支付劳动报酬和保障相关待遇。

4.确保课后服务安全。各校要把安全工作放在首位，加强课后服务期间的安全管理，明确参与课后服务教师（含外聘人员）的职责与岗位要求，完善管理制度，强化管理措施，加强校级巡查指导，做好家校无缝对接，确保师生安全。

5.完善课后服务评价。坚持评价主体多元，评价方式多样的过程性与综合性评价原则。通过分班级、分类别，利用调查问卷、个体访谈、座谈交流、查阅资料、致家长的一封信等多种方式，让教师、学生、家长、志愿者都参与评价，驱动课后服务工作提质增效。

（六）聚焦三方育人，营造教育良好生态

1.加强政策宣讲。办好家长学校或网上家庭教育指导平台，联合社区家庭教育指导中心、党群服务站点，通过组织政策宣讲专题讲座、家长开放日等活动，向社会及家长宣讲双减工作政策，为家长提供全方位的“双减”政策了解途径，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。

2.培养良好习惯。要培养孩子养成良好的生活习惯，加强自我管理，独立完成作业，合理安排时间，不额外增加家庭作业负担，保障孩子睡眠时间。学校和家长要引导学生从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动等，丰富课外生活。

3.关注身心健康。要积极与孩子沟通，关注思想情绪变化和心理健康，加强网络行为监管，教育引导孩子自律自强、积极向上。引导孩子合理使用电子产品，保护视力健康，防止网络沉迷。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

五、实施步骤

（一）制定方案，精心准备（2021年11月—12月）。依据实施方案要求，结合本校义务教育质量基本状况和存在的问题，确定发展目标，制定行动计划，成立组织机构，细化工作措施，将各项工作责任分解到部门，细化到岗位，落实到个人。

（二）因校施策，稳步推进（2021年12月—2022年8月）。坚持育人为本，对照实施方案落实各项工作，进一步提升学校教育教学质量和服务水平，积极回应社会关切与期盼，切实减轻学生和家长负担。区教育局定期开展调研，强化指导，以问题为导向，持续推动教育教学质量提升。

（三）总结提升，示范推广（2022年8月—10月）。加强梳理总结，形成义务教育教学改革工作成果。区教育局组织现场观摩研讨、经验分享活动等多种形式的示范、交流、评比活动，推广经验。

（四）形成常态，内涵发展（2022年10月—长期开展）。强化学校教育主阵地，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕提高教育教学质量的中心任务部署安排各项工作，持续深化教育教学改革，深入推进全区义务教育高质量发展，促进学生全面健康成长。

六、组织保障

（一）统一思想，提高认识。全区义务教育学校要进一步提高认识，坚决落实党中央、国务院关于“双减”工作重大决策部署，做好校内减负提质相关工作。校长是学校提高教育教学质量工作的第一责任人，要切实担负起统一教师思想认识的任务，加强对政策的宣讲培训，进一步增强教师对“双减”工作的认同感和支持度，充分调动广大教师积极性、创造性；要经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。

（二）统筹实施，以校为主。充分发挥学校育人主渠道作用，遵循教育规律，加大教育教学改革力度，提高课堂教学效率；统筹校内校外教育资源、课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体规划，提高校内减负提质增效工作的系统性、整体性、协同性；统筹校内活动安排与场地、师资等资源的配套支持，优化作业设计、完善教学管理、提升课后服务水平、发展素质教育，切实提高育人水平，实现学生德智体美劳全面发展。

（三）督办落实，定期通报。充分发挥教育督导力量，加大督查工作力度。区政府教育督导室将组织责任督学对学校落实“双减”“五项管理”“五育并举”等情况进行专项督导，并建立相关通报制度，对各校工作落实情况进行定期通报。

（四）宣传引导，及时总结。各校要充分利用主流媒体，及时总结“双减”推进工作中好的经验做法，并做好宣传推广，让“双减”政策家喻户晓，深入人心，引导全社会树立科学的教育观、成才观、育人观，积极形成合力提升义务教育质量的良好氛围，多途径开展义务教育改革发展经验分享，进一步提炼、形成我区优秀成果，全面提高全区义务教育质量。