2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设各项工作，牢固树立为人民服务的宗旨意识，不断创新服务理念，提高政府的服务水平和服务质量，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治宣传教育工作

（一）学习贯彻习近平法治思想

1．深入学习宣传习近平法治思想。局党组中心组将习近平法治思想纳入学习计划，作为法治宣传教育重点内容。我局召开党史动员大会，部署实施学习方案，组织动员全员开展学习并制定中心组学习计划和党史自学学习计划；围绕党史学习教育、四史、习近平总书记考察河南时的讲话精神、市第十二次党代会、十九届六中全会等主题共集中开展了7次研讨。党组书记、支部书记围绕党史学习教育中的“四史”内容为局机关支部全体党员讲授专题党课。党组成员更是围绕“知党史、感党恩、跟党走”主题，在我区建筑工地、企业等地讲授党课。通过谈认识、讲心得、明担当，深入宣传了习近平法治思想的核心内容，进一步提高学习教育的实效性。

2．认真贯彻落实习近平法治思想，将学习成果贯彻落实到工作实际中。党组中心组利用自学与集中学习相结合的模式，通过学习《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中华人民共和国简史》、参观红色教育基地、观看红色影片、“学习强国”等“线上”、“线下”多种平台、多种方式，深入开展学习讨论。同时将理论学习贯彻落实到实际工作中，我局组织党员干部深入基层，以“我为群众办实事”“万人助万企”等活动为切入点，在活动中，贴近群众，贴近生活，为企业、为群众、解难事、办实事，及时解决“急难愁盼”问题，切实做好为民服务。

（二）法治宣传教育工作

1．开展“春节”、“两会”期间法治宣传活动。深入开展《宪法》、《民法典》、新冠肺炎疫情防控等相关法律知识进机关、进社区、进工地等宣传活动，通过悬挂横幅、标语、发放宣传资料、安排专业法律咨询人员等方式，大力弘扬宪法精神、树立宪法权威，突出宣传宪法有关公民基本权利和义务的规定，引导群众依法表达诉求，解决矛盾纠纷，为维护社会稳定起到了一定的作用。

2．加强法治学习，提高全体人员尊法、学法、守法、用法意识。制定《金水区住房和城乡建设局关于领导干部、公务员、机关干部学法用法工作计划》。组织领导干部职工学习相关法律法规，督促干部职工按照学法计划要求撰写学法笔记和心得体会，且定期对学法笔记进行验收检查。

3．深入开展法治专题讲座。深入学习宣传《民法典》、新修订《行政处罚法》、《行政执法三项制度》等法律法规。邀请我局法律顾问郭律师对新修订的《行政处罚法》进行了法律知识专题讲座，对执法过程中出现的疑难问题给予很好的诠释，同时对促进行政执法人员转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平，抓好执法人员队伍建设有很好的指导作用。

4．强化“谁执法谁普法 谁主管谁普法”普法责任制。结合我局工作实际，从自身职能和年度重点工作出发，根据职能变动情况及时调整普法人员、修订普法责任清单，制定普法规划，进一步健全工作机制。建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单制度，制定普法内容、普法举措、时间进度和责任科室的目标任务计划，明确各科室的普法责任，要求各科室按要求上报普法宣传图片资料。

5．开展“12·4”宪法宣传周活动。我局通过组织全局干部职工观看宪法宣传片，参加宪法知识考试等方式，大力弘扬宪法精神、树立宪法权威，增强干部职工的宪法意识和社会主义民主法治观念。

（三）加强法治政府建设，全面推进依法行政工作

1．坚持依法行政，深入推进法治政府建设。为贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，根据区政务服务办公室要求，不断完善行政权力事项清单。按照增加或取消行政职权的审核程序，对权责清单进行动态调整。我局目前梳理行政权力事项清单45项。为做好我区“互联网+监管”系统监管事项目录清单及实施清单梳理编制工作，进入河南省“互联网+监管”系统对行政执法信息进行录入。并对监管事项清单不断进行调整，按照法定程序进行增减等工作。截至目前，共认领监管事项主项14项，执法信息录入13项，数据覆盖率达到92.86%。

2．全面推行“双随机、一公开”抽查机制。为持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，根据郑州市城乡建设局、金水区政府的通知要求，我局制定年度“双随机、一公开”抽查计划和方案，建立完善“三库一单”，加强对检查对象库、执法检查人员库、抽查计划库及随机抽查事项清单的及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。我局全年在工程建设领域，业务科室组织开展了2次抽查，与区人力资源和社会保障局开展了1次建设领域劳务用工联合检查；在住房保障领域，对辖区内物业服务企业开展了1次抽查，与市场监督管理局开展了1次联合检查。检查结束后对抽查结果进行总结和反馈，并将抽查结果录入“国家企业信用信息公示”系统平台进行公示，对抽查资料进行了装订存档。全年检查共发现各类问题150项，已全部整改完毕。

3．推动政府职能全面履行。一是以优化营商环境、提高行政审批效率为核心，全面推行一次性告知，实行“一窗通办”，为申请人提供审批咨询、联合辅导、综合协调等服务，对受理的事项根据政策给予说明，能办的马上办,不能办的实行一次性告知企业，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况；二是推行告知承诺制。为贯彻落实“一网通办、一次办成”政务服务改革暨建设工程行政审批制度改革工作要求，梳理我局实行告知承诺制的审批事项清单和审批材料清单；三是政务信息公开。坚持合法合理、客观及时、公平公正、便民务实的原则，全面有效地推进政务公开工作。结合企业和群众需求，从流程简化和优化的实际出发，编制了行政审批事项服务指南，明确审批依据、审批范围、申报材料、办理流程、承诺时限等内容，并通过河南政务服务网公开发布。

4．加强规范性文件管理。做好规范性文件的登记、审核、清理工作，审核规范性文件是否做到“六大要件”（文件正文、起草说明、征求意见情况、法律法规依据、合法性审查、集体讨论）齐备、规范。并严格执行规范性文件审核备案制度，在文件印发后15日内在郑州市政府规范性文件数据库系统中进行录入、备案。今年年底我局对制定的行政规范性文件进行了全面清理。经清理，现行保留继续有效的规范性文件4件，废止的规范性文件1件，同时将清理结果在“规范性文件数据库”系统上予以公开。

5．加强法治工作队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期对我局行政执法证进行清理，经清理，我局目前持有执法证72人，监督证3人。在区司法局统一组织安排下，组织全局执法人员参加了新修订的《行政处罚法》、《宪法》、《民法典》线上知识考试，我局执法人员全部参加了考试，通过率达100%。通过对执法人员的培训，着力提高执法人员依法行政能力，建立一支高效的行政执法队伍。

6．严格落实“三项制度”。严格按照“三项制度”中七个规范要求，严格落实行政执法“三项制度”，明确行政执法主体和各部门职责分工，进一步规范行政执法程序，推进行政执法文书标准化，重大执法决定需经过案审会集体讨论，填写重大复杂案件集体讨论笔录。认真做好行政执法前公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。着力推进行政执法规范、完善执法程序、加强执法监督。

7．依法行政统计工作。按照要求每季对行政执法情况进行统计上报备案。2021年全年行政执法情况共备案5046件，其中统计行政许可224件，行政处罚1件，行政确认2484件，行政检查295件，其他2042件。

8．完善法律顾问制度，提升依法决策水平。落实《河南省关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。按照区政府要求，我局聘请专业律师作为法律顾问，建立法律顾问管理制度，为我局依法决策、严格执法起到了良好的法律保障作用。

9．加强行政执法监督。加强行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督。严格落实行政执法过错责任追究办法，加大对过激执法、选择性执法、逐利执法等行为的追责力度。畅通行政执法投诉举报渠道，依法受理、处理行政执法投诉举报。

二、存在的问题

综上所述，我局在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是普法工作开展不平衡，部分执法人员对普法工作重视不够，不善于收集日常普法工作，总结普法经验，宣传不到位；二是辖区建筑工地、企业普法仍是工作难点，普法办法不多，创新形式不佳；三是新媒体法治宣传还未实现全覆盖，对于提高普法工作的质量和效果，有待进一步加强和探索。

三、工作改进措施

我局将继续做好法治政府建设相关工作。一是强化宣传工作，加强领导干部学法用法教育培训；二是创新普法形式，强化互联网普法思维，创新法治宣传教育载体；三是加强行政执法监督，持续开展落实“三项制度”；四是持续开展服务型行政执法工作，改进执法方式，加强服务型行政执法规范化建设。

郑州市金水区住房和城乡建设局   

2022年2月28日