2021年，金水区人社局在区委区政府的坚强领导下，在市人社局的正确指导下，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的部署要求，统筹防洪救灾、疫情防控和法治建设，各项工作稳步推进，现将有关情况总结如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）持续强化党对法治政府建设的领导，推进法治政府机制建设。

一是局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，担任局法治政府建设领导小组组长，定期组织会议研究、讨论法治政府建设的相关议题，对工作重点进行部署。每年按时向区法治政府建设领导小组报告上一年度法治政府建设工作情况，认真接受区法治政府建设领导小组的考核。二是按照《郑州市人力资源和社会保障局2021年人力资源社会保障法治建设暨法治宣传教育工作要点》的要求，依法全面履行政府职能，持续完善依法行政制度体系，着力推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，继续强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

（二）全面履行政府职能。

面对突发灾情、疫情，坚持依法科学有序抗洪防疫，为恢复生产生活秩序提供有力保障。通过积极宣传落实社保阶段性减免、缓缴政策，及时通知企业申报失业稳岗补贴等，着力减轻企业负担；通过开展“万人助万企业”活动、加大职业技能培训力度、以工代训、举办线下线上企业招聘会等措施积极帮助企业渡过难关。全年实现新增就业36075人，占年目标任务的147.8%；下岗失业人员实现就业4571人，占年目标任务的128.7%；就业困难人员实现就业1210人，占年目标任务的127.3%；为辖区51家中小微企业申报创业担保贷款近1.44亿元，全年预计完成1.8亿元。全年共组织线下培训班225期，培训人数10485人次，线上培训班227期，培训人数13216人次，高技能人才培养368人，以工代训培训人数12150次，培训规模持续扩大，为统筹防洪、抗疫和经济社会发展贡献人社力量。

（三）深入推进服务型行政执法建设。

持续开展服务型行政执法建设工作，推行行政调解等柔性执法方式，梳理出《金水区人力资源和社会保障局行政相对人法律风险点及防控措施（2021版）》，在政务服务网上进行公示，最大限度地减少相对人违法风险。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，推进执法规范化建设，所有行政处罚、行政处理案件必须通过法制审核才能做出。按照河南省行政执法案卷评查办法和《关于印发河南省劳动保障监察执法文书格式的通知》要求，及时对案件办理过程中各个环节的执法文书进行规范。

（四）行政执法“三项制度”全面推行。

印发了《金水区人社局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。工作中一是认真落实行政执法全过程记录制度。共配备行政执法记录仪8部。通过规范行政执法案卷制作、加强执法案卷管理等方式不断完善执法过程全记录的文字记录、音像记录等；二是认真做好执法公示。形成了事前公示，事中公示，以及事后公示的工作规范。主要包括行政执法决定信息和“双随机、一公开”抽查结果等几项内容，做到了按时、规范公开。三是坚持重大执法决定法制审核制度。认真落实省人社厅《重大行政执法决定法制审核指导目录》，明确了六类需要法制审核的具体执法决定项目，重大行政执法决定经局法制机构审核后，局班子会集体讨论决定才能做出。

（五）发挥法律顾问作用、依法有效化解社会矛盾纠纷。

在应诉过程中，我局严格按照《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，和省政府办公厅《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》，落实行政负责人出庭应诉制度，按时限提供行政复议、行政诉讼答辩材料，提交证据、依据和其他相关材料，加强与复议机关、人民法院的联系，主动履行行政判决，行政争议依法在法治化轨道内得到解决。

（六）持续营造法治化营商环境。

认真落实区委区政府关于营造法治化营商环境的工作要求，对照本部门“四级四同”事项目录，逐项进行证明事项的梳理，实现了事项名称全省统一及法律依据、办结时限、办理流程等重要元素基本统一。持续推进政务服务最多跑一次、一网通办实施。认真开展证照分离工作，积极推进电子证照数据归集，进一步提升网上政务服务能力。稳妥推进涉企经营事项承诺告知制，减少证明事项，简化审批流程。

（七）落实领导干部学法计划、推进法治宣传教育。

认真贯彻执行“八五”普法规划，完善领导干部集体学法制度，印发了《2021年领导干部、公务员、机关干部学法计划》对我局全体工作人员学法内容，学习方法等做了详细的要求，并制定了月度的学法安排表。领导干部带头开展法律法规的学习，局全体人员每周二坚持开展集中学习，提高学法用法水平。2021年依托“人社大比武”竞赛活动“人社普法”公众号、“三项制度”知识竞赛、宪法和民法典知识竞赛等途径，积极组织开展法律法规知识考试。进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进实时普法、精准普法，切实履行普法责任。2021年是《保障农民工工资支付条例》深入贯彻落实之年，我局开展了各种形式的宣传活动，深入我区在建工地、小区、企业等宣传《保障农民工工资支付条例》，现场发放宣传资料5000余份，同时利用开展薪酬调查的机会，积极与企业人力资源部门取得联系，宣传《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规。

（八）法制机构队伍建设情况

现有持有《监督证》人员3人，持有《执法证》人员38人，包括行政审批科和劳动监察大队等部门。社会保障科负责全局法治工作，工作人员4名。在工作中通过召开案件研讨会、知识竞赛、自学等多种形式，不断加强工作人员对业务知识学习，提高工作人员的业务能力。

二、存在问题

一是行政执法信息多平台重复录入。行政执法公示标准不统一、平台不唯一，各类行政执法公示系统在具体执法要素的梳理上标准不统一，在行政执法的公示上差别较大。二是由工伤认定引发的诉讼和复议案件数量较大，给应诉工作带来一定压力；

三、2022年法治建设工作谋划

2022年我局法治工作将以习近平法治思想为引领，按照《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出的要求，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，以建设法治政府为目标，以行政执法“三项制度”为重点，深化推进服务型行政执法，严格落实行政执法责任制，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式的能力，强化法治保障作用，确保人社事业各项目标任务稳步推进。重点做好以下工作：

（一）学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，纳入法治宣传教育重点内容。各部门认真组织习近平法治思想学习，积极开展践行习近平法治思想宣传报道工作。结合工作实际，深入贯彻落实国家和省市全面依法治国工作会议精神。持续加强党组对全面依法治区的领导。

（二）持续精简事项，提升审批效能

持续做好行政审批业务瘦身和流程优化工作，进一步贯彻落实“三集中、三到位”的要求，坚持“应进必进”的原则，通过业务流程的不断梳理和优化，为服务对象和办事群众提供更加优质、高效、便捷的服务，确保行政审批绩效排名稳居前列。聚焦群众需求，以问题为导向，并依据相关法律、法规以及省、市的规章和政策规定对行政服务审批事项进行动态管理，对于取消、下放的政务服务事项及时进行调整，并在政务服务网上同步梳理，同时做好上下级单位之间衔接落实工作，做到精准服务，持续提高政务服务的精准度。

（三）严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”。

进一步规范行政执法程序，推进行政执法文书标准化。确保执法行为于法有据、全过程可追溯，行政执法决定合法有效。认真落实《河南省人力资源和社会保障系统行政执法文明用语规范引导》《重大行政执法决定法制审核指导目录》等各项行政执法制度。加强行政执法监督，强化全方位、全流程监督。

（四）持续开展服务型行政执法和行政执法责任制工作。

按照“规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益”的要求，继续深入开展服务型行政执法活动，强化行政执法责任制，完善落实法律风险防控制度，积极开展示范点创建，提高执法质量、法律效果和社会效果。

（五）加大行政负责人出庭应诉和工作人员旁听行政审判工作力度。

将行政负责人出庭应诉和工作人员旁听行政审判工作制度化，常态化，有效促进全局系统干部职工法治思维和法治方式的养成。

（六）突出重点，开展法治宣传教育活动。

加大宪法、民法典、劳动法等法律法规的学习宣传力度。落实“谁执法谁普法”制度，让执法过程变成普法公开课，执法、普法和化解矛盾同步进行，让法治更有力度，让人社事业更有温度。