金水区政府：

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为主线，对新形势下法治政府建设作出了具体安排，坚持执法、普法齐头并进，要求发挥领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。具体如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）加强组织领导，强化法治建设组织保障

金水区应急管理局党委高度重视依法行政工作，为进一步规范安全生产行政许可、行政处罚、行政检查等行政行为，强化对行政权力的制约和监督，经局党委研究，配备人员专门负责安全生产法治建设方面的工作，逐步形成了局主要领导亲自抓，分管局长具体抓，法制科长直接负责，其他科室配合落实的组织架构，做到了机构、人员、经费、设备到位。同时，金水区应急管理局聘请了资深律师为法律顾问，充分发挥律师在依法行政过程中的积极作用。

（二）完善制度体系，依法正确履行行政执法职能

1.进一步规范行政审批事项。我局认真开展清理现行审批项目工作，进一步加强事前指导、事中规范、事后监督。将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心，尽最大化压缩审批时限，简化审批流程，精简申报材料，切实做到让群众少跑腿，减轻办事群众、企业的负担。将业务骨干派到与办事企业群众接触的第一线，从审批后台走出来，真正进行肩并肩辅导，切实让群众“能办事、快办事、办成事”。

2.进一步梳理、明晰、界定权责清单。制定并印发《金水区应急管理局权责清单》。通过更新权责清单，明确区应急管理局权责事项，进一步推动行政权力公开运行与完善权力运行监督机制，强化对权责清单执行情况的监督问责，明确监督问责的主体、流程和措施，确保权责清单制度的严肃性和权威性。

（三）加强依法行政，深入推进依法行政“三项制度”

1.规范行政执法公示制度。我局加强事前、事中、事后公开，建立了各项制度。一是加强事前公开。通过金水区政务网等平台适时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、接济方法、监督举报等。编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单等，并在网上公示。二是加强事中公开。坚持执法人员持证上岗，在执法过程中，主动出示行政执法证件，全程亮证执法；坚持说理式执法，在采用一般程序办理的行政处罚等行政决定文书中，对证据采信、法律适用和自由裁量三个方面予以重点说明；在网上办事大厅和行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、材料和工作人员岗位工作信息。三是加强事后公开。我局在行政执法决定作出之日起20个工作日内通过政务网站、信用郑州等方式向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开。

2.完善执法全过程记录制度。我局采取多种形式，对执法行为进行全过程记录。一是为执法中队配备了执法记录仪等执法装备，为行政执法全过程记录提供了有力保障。二是规范执法文书。按照上级机关执法文书模板，明确了本级执法文书制作规范和要求，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。三是规范执法行为用语。制定了《金水区应急管理局执法行为用语指引》，统一执法程序，不断规范安全生产行政执法行为。四是规范执法案卷管理。制定了《金水区应急管理局行政执法音像设备、资料管理制度》等制度，通过制度加强对文字、音像资料的管理，明确了行政执法案卷整理、归档、保管、借阅等规定，确保所有行政行为有据可查。

3.严格落实重大执法决定法制审核制度。一是明确了法制审核人员。我局目前有持证执法人员共68人，按照行政执法部门法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%的要求，我局在党委分工时，明确了法制审核分管领导及法制审核人员，做到法制审核有专人负责。二是严格法制审核流程。制定了《金水区应急局重大行政执法决定法制审核规定》，对重大执法决定的审核范围、时限、程序等进行了规范，确保每个行政执法行为公正、公开、公平。

（四）加强行政监督，规范安全生产行政执法行为

1.落实行政执法责任制。一是实行回访制度。对于每一起行政处罚，都对被处罚单位进行回访，重点对行政执法人员的执法行为、工作态度、廉洁情况等进行回访，杜绝执法人员不作为、乱作为和吃拿卡要现象发生；二是每年参与市、区两级案卷评查，对是否在法定职权范围内实施，是否符合法定程序，是否为现行有效的法律、法规、规章，是否按照有关规定和规范立卷归档进行审查，同时进行自查，进一步规范行政执法案卷的管理，提升了案卷管理能力和办理水平。三是完善行政执法投诉举报制度。对群众举报的违法行为，及时查处并答复。及时受理各个平台的举报件，近年来没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

2.加强执法人员培训。要求全局执法人员均要参加执法培训，并取得省政府颁发的行政执法证，执法人员均持证上岗。积极参加市、区开展的行政执法培训，同时鼓励执法人员参加注册安全工程师考试。目前，我局有十余人取得国家注册安全工程师证书，全面提升了监管业务能力，提高了专业水平。

二、存在的问题

行政执法“三项制度”的推进还有待进一步加强。部分执法人员没有严格落实行政执法“三项制度”，导致行政执法“三项制度”不能真正落地见效。在行政执法行为方面，行政执法人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，对法条和裁量标准掌握不够牢固，需要提高法律素养和业务能力。

三、党政主要负责人履职情况

党委书记、局长认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来实现。金水区应急管理局每年年初制定《金水区应急管理局党员干部学法计划》，年内安排不少于10期的学法任务。党政主要负责人坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。

四、2023年工作安排

2023年，我局将继续按照区委区政府的安排，按照依法治区办公室的工作部署，继续扎实推进法治政府建设，严格落实依法行政三项制度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）进一步完善依法行政各项制度

把依法行政理念融入重要议事日程，加强组织领导，并督导全局各业务科室充分认识推行依法行政各项制度在规范行政执法行为、优化营商环境、推进“放管服”改革、建设法治政府中的重要作用，切实强化“四个意识”，深入推进法治政府建设贯彻落实。

（二）进一步规范行政执法行为

一是及时修订完善权责事项清单，承接落实上级取消下放行政审批事项。二是完善“双随机、一公开”监管，推动日常监管全覆盖。三是深入推进“互联网+监管”，坚持问题导向，精心安排部署、夯实工作措施。四是严格落实行政执法“三项制度”，做到事前、事中、事后依法公开，在行政执法过程中要做到全过程记录，同时要加强法制审核。五是开展案卷评查活动。对是否在法定职权范围内实施，是否符合法定程序，是否为现行有效的法律、法规、规章，是否按照有关规定和规范立卷归档等方面进行重点审查。推进落实“谁执法谁普法”责任制，大力开展法治政府建设宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。