2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，在区委、区政府和市资源规划局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，立足工作实际，进一步推动法治政府建设工作再上新台阶、取得新发展，为推进“创新智城·品质金水”提供有力的资源规划法治保障。现将我局2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）认真学习贯彻宣传习近平法治思想和党的二十大精神

一是将习近平法治思想作为党组理论中心组学习重点内容，集中学习一次。二是认真参加市、区组织的法治培训，参加河南省党员学习贯彻党的二十大精神网络培训班，先后听中央党校胡建淼教授、自然资源部法规司司长魏莉华、郑州大学王建国教授讲习近平法治思想。三是印发《2023年度领导干部和公职人员学法计划》，将习近平法治思想作为全年学法计划集中学习第一课。四是把习近平法治思想和党的二十大精神作为宣传工作的重要内容，统筹调动各方资源力量，充分利用局网站、展板、海报以及各类主题宣传活动全方位、多层次的进行宣传。

（二）依法全面履行政府职能

一是严守耕地保护红线，补划永久基本农田139.24亩，落实耕地占补平衡128.16亩。二是有序推动规划编制，完成金水区兴达路街道办事处马渡村、来童寨村、黄岗庙村村庄规划和《郑州金水高新技术产业开发区国土空间规划（2023-2035年）》编制，经验做法被市政府政研室推广,协助市局完成控规方案审查项目17个，出具现状指标函15个。三是做好资源要素保障，开展了8个项目7个批次的用地报批组卷工作，面积共计659.28亩，完成土地供应12宗，面积990.13亩，盘活低效利用土地38宗，面积1705.62亩。四是持续优化营商环境，落实测绘数据入库“一码管地”测绘平台，加强“一网通办、一次办成”线上审批服务，办结规划、林业、土地类业务224件，累计核发规划许可证82本、行政许可决定文书6件，出具建设项目使用林地批文3件。

（三）建立健全自然资源管理制度体系

一是积极参与政府立法各项活动，先后对《郑州市城市更新条例（草案）》《河南省行政合法性审查工作规定（草案）》等8部法规规章草案和7个制度方案提出修改意见。作为基层行政执法部门代表参加省政府立法联系点调研座谈会，汇报单位法治建设工作开展情况以及对政府立法工作的支持措施。经过一系列努力，成为全省26个基层立法联系点之一（豫政办文〔2023〕15号）。二是成立执法监督委员会，明确监督委员会及其办公室、执法监督员工作职责。三是起草、印发《郑州市自然资源和规划局金水分局法制审核办法（试行）》，建立健全法律顾问制度，聘请河南尚天律师事务所为我局法律顾问，配合法制工作机构，对重大行政决策、行政规范性文件、执法决定、行政答复意见、合同等实现法制审核全覆盖，对10件行政执法决定、11件文件和28件合同进行法制审核。四是建立健全听证制度，及时在门户网站发布听证会公告，组织听证5次。

（四）推进严格规范公正文明执法

一是开展土地卫片执法检查工作，整改违法图斑19个，开展农村乱占耕地建房问题整治工作，整改11处，开展违法违规占用耕地专项治理行动，18个问题图斑全部整改销号。二是组织开展行政执法突出问题专项整治行动和涉企行政执法突出问题专项整治行动，在门户网站发布公开征集行政执法领域突出问题线索的公告，对检查反馈意见进行整改。三是在门户网站更新重大执法决定法制审核目录清单，公布行政处罚适用裁量基准。四是制定年度行政执法案卷评查工作方案，于11月开展卷宗评查活动，迎接区执法监督委员会办公室督查。五是推动政务公开，主动公开政府信息149条，依申请公开政府信息41条。六是加强执法队伍建设，确保全体执法人员持证上岗，一线执法人员编制不低于全部人员编制的80%,按时参加执法证年审考试并通过。

（五）依法化解矛盾纠纷

一是制定《加强行政执法监督推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动方案》，推动诉前行政调解，全面落实行政机关负责人出庭制度，参与行政诉讼1件、行政复议2件。二是做好信访工作，印发《深入践行“浦江经验”提升领导干部下访接访质效工作实施方案》，在门户网站公示领导干部接访、下访计划。收到信访诉求38件，其中受理20件（其中土地类7件，规划类10件，其他类3件），全部依法分类处理并办结，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。三是回复市局12345政务服务便民热线、人民网留言、局长信箱等工单共计79件，通过上门、电话、接访等多种形式为10余批次群众提供法律咨询服务，引导群众通过法律途径解决个人诉求。

（六）强化法治宣传教育

一是以“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题纪念日为契机，采取制作宣传展板、张贴海报、发放传单、现场咨询等方式，宣传习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法、黄河保护法、土地管理法、信访工作条例、测绘法以及国家安全、气象、公平竞争、社会信用等相关法律法规。二是印发《2023年度领导干部和公职人员学法计划》《“虞城案件”以案促改宣教工作方案》，开展宪法、民法典、黄河保护法、土地管理法、行政处罚法集中培训，参加市、区组织的法治培训，不定期在工作群转发最新颁布实施的法律法规及其释义、解读。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，在门户网站公示《2023年度“谁普法谁执法”责任清单》。四是参与“八五”普法中期评估验收工作和郑州市法治政府示范市创建活动，定期向治区办、市资源规划局报送法治宣传教育工作总结、照片等宣传材料，总结。

二、第一责任人履行职责情况

党组书记、局长梁新生按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行第一责任人职责。一是发挥关键少数带动作用。结合自然资源工作实际，亲自抓法治建设统筹谋划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，扎实推进自然资源法治建设。二是坚持和完善党对法治建设的集中统一领导，积极发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，建立“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的机制，把学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神作为重要政治任务，多次在局党组理论学习中心组进行专题学习。三是年初召开局党组会议，听取法治建设年度重点工作，年中听取工作进展情况汇报，及时总结工作中存在的问题，将法治建设纳入我局年度重点工作内容加以落实，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，实现年终述法全覆盖。

三、存在的不足和原因

一是法治建设与资源规划工作实际有机融合还未形成体系，需要在今后不断的实践中逐步摸索完善。二是广大干部职工虽然能够按要求参加法治学习活动，但学习内容没有入心入脑，存在大局意识不够强、思想站位不够高的情况，有效运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力较为欠缺。三是法治宣传教育采取线上、对内形式较多，采取线下、对外形式较少，存在“进社区、进农村”不到位问题，受多方面条件限制，法治宣传教育的形式仍然较为单一，常态化措施针对性不强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）认真学习贯彻宣传习近平法治思想和党的二十大精神

进一步落实市局党组关于《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》要求，精读报告原文，组织专题学习，抓好宣讲辅导，强化教育培训。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步推动法治政府建设工作再上新台阶。

（二）不断提升全面履行政府职能的能力和水平

一是进一步提升规划引领作用。提前介入重大项目和重点项目规划手续办理，确保项目及时落地、尽早开工。二是进一步提高要素保障水平。坚持土地要素跟着项目走，科学制定实施土地年度供地计划。三是进一步加快存量土地盘活。积极与企业沟通对接，深入了解企业发展状况，通过城市有机更新、建设小微企业园等方式，有针对性地进行盘活利用，提高土地利用效率。四是进一步深挖辖区资源潜力。探索集体土地土地证、乡村建设规划许可证等手续的可行路径，助推乡村振兴全面发展。五是进一步加大耕地保护力度。以“零容忍”态度和“长牙齿”的硬措施，坚决控新治旧，坚持“实时发现、实时核查、实时处置”。六是进一步优化行政审批服务，从严推行“一网通办”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，让群众办事更便捷，营商环境更优越。

（三）进一步做好法治宣传教育工作

一是加强对宪法、法律和自然资源法规规章的学习培训，坚持集中学习和自学相结合。二是充分运用全媒体平台和各种主题纪念日集中宣传自然资源法律法规。三是切实落实“谁执法谁普法”责任清单，牢固树立“人人都是法治宣传员”理念，把法治宣传教育融入自然资源管理全过程。