2025年，金水区住房和城乡建设局以习近平法治思想为引领，将法治建设与住建主责主业深度融合，聚焦法治引领、依法办事、依法履职等重点，扎实推进法治政府各项工作，为辖区住房城乡建设事业高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治建设主要工作总结

（一）强化思想引领，健全法治工作机制。 

一是压实主体责任。成立由局党组书记任组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入年度考核体系，全年召开党组专题研究法治工作2次，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法、部署重点任务。二是深化学法培训。制定了《2025年中心组学习方案》《2025年领导干部公务员机关干部学法用法工作计划》，组织党组中心组学法4次、干部职工集中学法18次，覆盖200余人次；三是针对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国宪法》等相关法律法规进行学习，开展“普法讲师团”巡回讲法活动4次，不仅提高了工作人员的法治素养，还增强了住建系统干部职工的法律意识和法律思维。四是完善制度保障。修订《财务内部控制办法》《金水区住房和城乡建设局交通运输系统和建筑系统涉企行政检查标准》《行政执法岗责体系》，聘请专职法律顾问，参与重大合同审核、行政复议、行政诉讼、履行法定职责等44次，审核依申请公开299份，确保行政决策合法合规。

（二）规范执法行为，扎实推进法治政府工作。

1.继续深化 “双随机、一公开” 信息平台体系建设。我局 2025 年 “双随机、一公开” 工作严格落实 “一业一查” 联合抽查模式与信用风险分级分类监管要求，共组织开展2次抽查活动，其中1次为本部门信用差异化抽查，1次为跨部门联合抽查（与郑州市金水区人力资源和社会保障局开展建设领域劳务用工“双随机、一公开”部门联合检查），实现了抽查全流程电子化管理与痕迹可查。所有114项抽查结果均在规定时限内完成国家企业信用信息公示平台录入，并同步推送至全国信用信息共享平台，对抽查发现问题的主体实施闭环处置，确保监管效能落地。在 “双公示”方面，依托 “信用中国”平台，将行政许可、行政确认共计2110条执法信息按要求规范填报、及时公示，严格保障数据完整性与准确率，同时强化行政执法事中事后监管与信用惩戒衔接，进一步提升行政监管精准度与综合效能。

2.严格落实 “三项制度” 行政执法工作。将“三项制度” 落实作为我局依法行政的核心抓手，全面对标 2025 年规范涉企行政执法要求，统筹推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落地，同时，严格落实重大执法决定法制审核机制，保障法制审核人员配比达标且审核流程闭环，持续加快依法行政工作进程。2025年我局共向郑州市金水区城市综合执法局移交违法案件27起，确保案件处置合法合规。

3.加强法治工作队伍建设。2025年，我局将队伍能力提升作为依法行政的核心支撑，一方面扎实开展执法人员能力培育，组织113名执法人员完成不少于 60 学时的线上线下法治培训与业务考试，培训内容涵盖习近平法治思想、宪法、行政执法 “三项制度”、行政处罚法等核心课程，同步组织全员参加全区执法证换证工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法；另一方面严格规范行政执法证件管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托行政执法证件管理系统实现证件电子化、动态化管理，做到行政执法人员、证件、岗位精准对应，确保行政执法证件信息准确无误。

4.做好履行法定职责工作。2025年，我局收到并回复履行法定职责申请书共22起，回复行政复议申请书10起，在做好依法行政的同时，坚持以人为本，从构建和谐社会的原则出发，做到既严格依法办事，又积极履行职责，提高办事效率。

（三）聚焦依法行政，筑牢法治为民防线。

1.为加强对行政规范性文件的监督管理。按照《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》要求，共开展1次行政规范性文件清理工作。经清理，我局现存有效规范性文件4个，并完成单位内部非规范性文件审核458件。

2.充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问的支撑作用，在讨论、决定重大事项之前，充分听取法律顾问的法律意见；起草、论证有关规范性文件和合同送审稿，邀请法律顾问参加，听取其法律意见。要求法律顾问全程参与重点事项，进行法律风险研判。2025年，律师参与我局行政应诉案件共4起，这4起行政诉讼案件我局均已胜诉，胜诉率达到100%。

3.守住安全底线，提升依法履职效能。一是建筑领域安全生产工作。前三季度共开展7次建设安全专项活动、发现问题900余处，下发安全隐患限期整改通知100余份，目前已全部整改完成。二是工程质量监督检查工作。开展质量监督抽查、原材抽测和业务指导180余次，下发整改通知书128份，配合完成30个加装电梯项目的联合验收。三是交通运输安全生产工作。通过领导带队督导、业务部门检查、企业自查的方式，不间断地对辖区道路运输、公路管理、水上交通领域开展巡查检查。行动期间，检查运输企业622家，发现一般安全隐患743处，已全部整改完毕；巡查辖区农村公路桥梁472次，发现一般安全隐患110处，已全部整改完毕；巡查辖区监管沿黄水域70次，暂未发现安全隐患。

4.提档升级政务服务，优化法治化营商环境。优化办事流程，提供从项目申报至竣工验收全过程服务。一是办理常砦佳苑二期等项目施工许可8件。牵头完成24个项目的联合验收，完成114个单体的竣工验收备案。二是办理消防设计审查9件；消防验收4件；办理各类消防验收备案56件。三是道路运输许可和车辆营运证审批方面，共计办件934件（营运证865，经营许可69）。

5.加强安全生产法培训，深入隐患排查整治。一方面每月按时组织道路运输企业开展安全生产警示教育培训会，内容涵盖安全生产法规、典型事故案例分析、应急处置技能等，有效提升企业人员安全意识和应对突发事件能力。2025年期间共培训13次，参与人数累计达2500余人；积极组织人员及相关企业参与安全生产、防灾减灾线上教育培训活动，充分利用线上培训资源丰富的优势，累计组织运输企业参与线上培训8次，参与人数达5564人。另一方面按照领导督导检查、行业部门排查、企业自查的“三位一体”方式，持续推进交通运输行业安全生产重大风险隐患排查整治行动和治本攻坚三年行动，对于未按照要求开展自查和重大隐患整改不到位的企业，将采取信誉考核降级、注销经营许可、抄告执法等措施。2025年期间，发现一般安全隐患823处，均已整改；巡查辖区农村公路桥梁586次，发现一般安全隐患133处，均已整改；另根据上级要求，积极督促辖区312家运输企业建立了事故隐患内部报告奖励机制，报告的问题隐患276项，奖励金额1.035万元。

二、工作中存在的问题

一是普法工作开展不平衡，部分执法人员对普法工作重视不够，不善于总结普法经验，宣传不到位；二是辖区建筑工地、企业普法仍是工作难点，普法办法不多，创新形式不佳；三是新媒体法治宣传还未实现全覆盖，对于提高普法工作的质量和效果，有待进一步加强和探索。

三、2026年法治建设工作计划

（一）深化法治思想引领。持续开展习近平法治思想专题学习，健全领导干部学法用法长效机制，将法治培训纳入干部考核核心内容，推动法治思维贯穿业务全流程。

（二）提升执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，开展专题培训和技能比武，优化人员专业结构；升级智慧执法平台，推进“非现场监管”，提高执法精准度和效率。

（三）优化法治宣传服务。聚焦企业和群众需求，开展定制化普法活动，深化“执法+普法+服务”模式；常态化开展企业“法治体检”，为企业提供全生命周期法治服务。

（四）完善长效制度体系。修订住建、交通领域法治管理制度，强化制度执行监督；推动法治建设考核评价机制建立，将考核结果与目标考核挂钩，促使法治建设各项任务落地见效。

郑州市金水区住房和城乡建设局

  2026年2月3日