2025年是“十四五”规划收官之年,金水区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设主题，突出优化营商环境、提升政务服务水平、法治政府示范创建等年度重点工作，从“依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化对权力制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力”等多个方面入手，切实履行市场监督管理职责,实现经济发展胜利。2025年我局法治政府建设工作取得了明显成效，具体工作总结如下：

一、落实党组主体责任

严格履行法治建设第一责任人职责。牢固树立法治观念，将法治建设纳入重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。推动建立健全法治建设工作责任制，明确班子成员在法治建设中的职责和任务，确保法治建设各项任务落到实处。带头参与法治宣传活动，通过多种形式普及法律知识，增强全社会法治意识。坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保决策符合法律法规和政策要求，推动法治政府建设不断取得新成效。

二、完善制度体系，依法全面履行市场监管职能

（一）全心全力抓安全，推进民生保障力度稳步提升

1.食品安全风险管控更加严格。一是开展校园食品安全排查整治专项行动。开展2025年春季、秋季学期校园食品安全专项检查工作。对辖区学校进行全覆盖检查。计检查学校食堂685次，出动执法人员1210人次，检查校外供餐单位6家次，“豫食考核”APP注册1709，开展校园食品安全宣传活动30次，排查风险隐患24条，下达责令改正82份，立案2起。开展多部门联合督导行动。4月8日至11日，组织驻局纪检组、区教育局、区卫健委、金水公安分局随机对辖区9家学校及幼儿园实施“四不两直”的检查，出动执法人员18人次，发现问题39个，已按照相关要求督促学校食堂整改到位。联合区教育局于对郑州市第七十五初级中学、金水区世纪先锋学校召开校园食品安全行政约谈会。会议重点指出各学校食堂存在的共性食品安全隐患，对整改不力、敷衍应付的单位必将严肃追责。联合区卫健委、区教育局、金水公安分局对辖区内10所中小学及幼儿园开展了联合督导检查，检查共发现问题27条，已全部整改完毕。二是建立健全监管事中事后全过程抽检机制，提高问题发现率，2025年度共计完成食品抽检3749批次，不合格134批次。食品快检共计完成4646批次，检出异常样品69批次。

2.药械安全监管不断加强。积极开展“两品一械”不良反应监测工作，截止目前，共上报药品不良反应报告5567份，医疗器械不良事件报告1014份，化妆品不良反应报告482份。

3.特种设备安全底线不断稳固。2025年四季度以来，我科室扎实推进辖区产品质量安全监管各项工作，取得阶段性成效。期间累计出动监管人员98人次，下达督导检查问题清单4份。聚焦民生领域关键计量器具，完成民用电表、水表、燃气表等全面检查，实现“三表”监管全覆盖，切实保障群众生产生活计量准确。严格落实市局质量安全工作部署要求，锚定辖区重点领域风险隐患，紧盯关键监管环节，通过专项整治与日常巡查有机结合的方式，深入开展排查整治行动，层层压实安全责任，筑牢产品质量安全坚固防线。截至目前，辖区质量监管工作运行总体平稳有序，未发生重特大产品质量安全事故。我科室持续强化产品质量监管力度，牢牢守住质量安全底线，推动辖区产品质量安全形势持续稳固。全年累计检查产品经营单位280余家次，坚持问题导向，深入排查关键环节潜在风险，针对排查出的隐患，严格落实监管责任，下达督导检查问题清单10份，明确整改要求、整改时限与责任主体，截至目前均已完成整改，有效防范化解了产品质量安全风险。

（二）专心专力抓监管，推进综合监管能力跨越提升

1.重点领域监管有力有效。重点领域监管有力有效。一是开展混淆、虚假商业宣传等不正当竞争行为专项整治行动，出动执法人员256人次，执法车辆28车次，检查商户532户次，查处反不正当竞争案件4起，罚没金额1.5万元。二是开展广告监管工作，出动执法人员812人次，检查辖区内药店、商超、教育培训机构等市场主体822户次，查处违法广告案件127起，罚没43余万元。

2.完善信用监管机制。一是健全涉企信用信息共享机制。整合市场监管、税务、海关、金融、司法等多部门的信用信息，建立统一的市场主体信用信息数据库。依托国家企业信用信息公示系统，依法归集并公示企业注册登记、行政许可、行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信名单等信息，实现“一网归集、一网公示”。二是强化信用分类监管。推行“双随机、一公开”监管，根据市场主体的信用状况（如信用等级、风险程度）实施差异化监管，并结合信用风险等级动态调整抽查比例和频次，提高监管精准性。三是建立信用修复机制。积极推行信用修复容缺办理，帮助企业纾困解难。进一步规范和优化信用修复流程，压缩办理周期，提升办事效能。

3.12315消费者申诉举报中心共接待消费者咨询85100余次；接转投诉64225件；接转举报33993件,共计98218件，处理率达到100%。

（三）强化组织领导，积极推进法制化建设

1.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由主要负责人牵头的推进法治政府建设工作领导小组，形成统一领导，各部门分工负责的法制建设工作格局。每年多次召开领导小组工作会议，讨论和谋划法治政府建设的相关工作计划，结合本单位实际，部署法治政府建设年度重点工作。领导小组积极发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

2.全面贯彻落实行政执法三项制度。按照市、区行政执法“三项制度”实施方案、三个办法及任务分解的要求，积极推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核工作开展，进一步规范行政执法行为。

（四）优化提升营商环境，持续深化“放管服”改革

截止到2025年12月底实有各类市场主体369178户（企业211091户，个体158088户）；2025年1月1日至2025年12月31日，我局办理各类市场主体设立登记57814户（企业：30912户、个体26902户）；办理各类市场主体注销登记41413户（企业17156户，个体24257户）。许可类办件2025年1月1日到12月30日办件总数 25111 件:1、药械总计办理 8072件。其中《药品经营许可证》709  张，《二类医疗器械备案证》3931 张，《三类医疗器械经营许可证》530 张，网络销售2902张。2、食品总计办理17039 件。其中小经营店店经营登记13897 件，食品小摊点备案27件，食品经营许可证3109件，小作坊登记证 6件。1月1日—12月30日特种设备初次登记2755台（电梯2155台，车用气瓶33台，厂车103台，起重机械174台，压力容器286台，压力管道1台，飞车用气瓶0批，大型游乐设施3台）

（五）持续提升政务服务水平，提升监管效能

1.大力推进企业信用信息公示共享。按照上级通知要求和本局工作部署，认真开展市场主体年报工作。2025年，金水区应年报企业179732户，已年报160135户，年报率为89.10%；应年报个体工商户141407户，已年报122426户，年报率为86.58%；应年报农民专业合作社183户，已年报155户，年报率为84.70%。

2.全面推进“双随机、一公开”监管工作。2025年，本局在省级平台建立本部门抽查计划15个，抽查任务33个，抽取检查对象12603户，已全部完成，实现抽查任务100%完成，并将检查结果在“国家企业信用信息公示系统”公示，实现抽查结果公示率100%。

（六）扎实推进公平竞争审查制度见效落地

为贯彻落实《公平竞争审查条例》，我局每年要开展一次清理自查并上报。2024年9月9日—13日，围绕“统一大市场，公平竞未来”的主题，积极开展公平竞争政策宣传周活动。

三、强化执法监督职能，提升依法行政水平

（一）做好具体行政行为统计备案工作

根据我局梳理出的行政职权，全面落实行政执法情况统计制度，实行行政执法情况统计报告制度，如实向司法局报告包括行政许可、行政处罚、行政强制在内的行政执法情况。2025年，我局共计行政处罚695件。

（二）全面规范行政执法程序和执法行为

严格案件核审工作，对2025年以来已办结的行政处罚案件进行审核，要求做到事实清楚、证据确实充分、程序合法,适用法律正确，合理准确适用行政处罚裁量标准。同时督促各单位统一规范行政执法文书，规范使用本系统内统一的执法文书格式。

（三）认真做好行政执法证件管理工作

依照《河南省行政执法条例》规定，向司法局依法确认、公布本级行政执法主体资格，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，做好执法人员培训考试和证件管理工作。

（四）推行重大执法决定法制审核制度

为加强对行政处罚行为的监督,促进依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,我局坚持对行政处罚行为的法制审核和监督，2025年至今，对适用一般办案程序处理的行政处罚案件的办理情况从案件管辖权、当事人的基本情况 、案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、适用依据是否准确等多个方面开展了法制审核。

按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》（河南省人民政府令第168号）的规定，我局对存在拟对公民处以1万元以上的罚款、对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款或者的吊销企业营业执照等重大行政执法决定进行法制审核备案。

（六）扎实做好行政诉讼、行政复议工作。今年以来，共办理行政复议案件470起，出庭应诉案件57起。同时，加强对基层行政复议和应诉工作的指导。通过强化行政复议工作调研工作，总结、剖析、研讨行政复议案件办理中共性法律问题及处理办法，为基层依法开展行政复议和应诉工作提供支持。

四、强化行政执法监督

（一）落实行政执法案卷评查制度

按照区司法局及市局法规处要求，我局积极参加执法案卷评查工作，严格按照《河南省行政执法案卷立卷规范》整理执法卷宗，并分别对照《河南省行政许可案卷评查标准》和《河南省行政处罚案卷评查标准》查找不足， 对部分行政处罚案卷未按《河南省行政执法案卷立卷规范》的要求，在立卷顺序、案卷材料编码、案卷目录等部分存在不规范行为积极加以纠正。

（二）严格执法责任追究

根据《河南省行政执法责任追究办法》要求，加大对违法或者不当行政执法行为的查处力度，依照《郑州市行政败诉案件过错责任追究办法》的有关规定，2025年以来，分别对行政诉讼败诉案件出具责任认定意见书。

（三）完善体制机制，加强法制队伍建设

我局积极贯彻落实区政府下发的相关文件精神，聘用专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政执法以及指导建设等工作中的积极作用。提高了办案人员的法律水平，规范了执法办案程序。

五、提高法治思维和依法行政能力

结合“12.4”宪法宣传周、“服务大局普法行”“质量月”“专利周”“世界标准日”“3.15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”等主题，全局市场监管系统组织开展现场宣传活动，制作摆放宣传展板，印制发放各类单行法律读本，宣传资料，用线下线上相结合的方式，使市场监管法律法规、科普知识、安全常识深入人心。