中共杜岭街道工委  杜岭街道办事处关于“十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年重点工作安排的报告

2011年以来，杜岭街道在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，切实推进街道各项工作顺利开展，开创了经济和社会发展的新局面。五年来，街道先后获得河南省重点项目服务工作先进单位、郑州市精神文明创建先进单位、郑州市信访稳定工作先进单位、金水区目标管理考核先进单位等多项荣誉称号。

一、“十二五”工作总结

（一）优化结构，经济运行不断提速。一是经济实力实现大提升。预计到2015年底，完成财政收入7107万元，比2010年增加3037万元，增长74.6%；地区生产总值完成191135万元，比2010年增加79903万元，增长71.8%；第三产业增加值完成189726万元，比2010年增加74719万元，增长65%；固定资产投资35100万元，比2010年增加12752万元，增长57.1%；社会消费品零售总额完成207986万元，比2010年增加87718，增长72.9%；城镇居民可支配收入为37156元，比2010年增加16011元，增长75.7%。

二是项目建设实现大跨越。郑州购书中心扩建项目、郑师附小教学楼扩建工程、西里路特色街景整治项目及丹尼斯大卫城项目已顺利完工并投入使用；太康路旧城改造及基督教堂安置项目是郑州市第一例国有土地上的房屋征收项目，项目进展期间，始终坚持依靠群众、依法依规，在100天内顺利完成了协议签订工作。目前，该项目的基础部分已基本完工，正在进行地下室施工，土地收储正在公示；张砦街片区改造项目正在进行房屋征收，已与投资商签订了协议。

（二）改善民生，幸福指数不断提升。一是社保体系不断完善。五年来，累计为1850人次进行了再就业培训，新增城镇再就业7850人次，办理《就业失业登记证》563人次，完成居民医保参保2399人次、全民养老参保210人次。二是社会救济纵深推进。认真落实惠民政策，对辖区困难家庭实行动态管理，五年来，累计为700余人次申请办理最低生活保障，为560余人次申请办理低收入证。三是计生服务不断加强。始终坚持以人为本理念，加强了对育龄妇女和失独家庭的慰问与关怀，强化为民服务意识，开通上门办证、送证到家“便民服务直通车”。

（三）建管并重，城市面貌不断提质。一是加大基础设施建设。杜岭地处老城区，基础设施相对滞后，街道调整思路，主动出击，抢抓机遇，巧用社会资源，先后对25个老旧楼院进行了路面硬化和提质改造；对10余条道路进行了破损路面硬化；更新垃圾桶、垃圾池300余个。二是突出日常管理。实施“网格管理与传统管理模式、行政推动与群众参与、集中清查整治与完善长效机制”三结合，以二七路、太康路等作为重点整治区域，户外广告、门头牌匾、占道经营、突店经营等重点整治内容为突破，有效治理了许多城市管理顽疾。三是创新城市管理模式。依托社会力量，积极探索“社会协同、公众参与”的城市管理新模式，与辖区单位、商户结为城管共建单位，形成了群众方便、商户满意、街道有效管理的良好局面。

（四）标本兼治，社会和谐不断提标。一是安全生产常抓不懈。街道以制度建设为保障，把安全生产作为经常性工作来抓，深入开展排查检查工作，对重点区域、重点部位集中开展检查整顿行动。五年来，未发生一起重大安全事故，实现了“零事故”的工作目标。二是化解矛盾维护稳定。构建街道、社区、网格三级矛盾问题排查化解网络，做到不稳定因素早发现、早化解。针对重点不稳定问题实行领导包案责任制，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，确保了重大节日期间的安全稳定。三是大力开展平安创建活动。以开展“平安街道”、“平安社区”、“平安校园”、“平安楼宇”等多层次的平安创建活动为契机，加大对10类重点地区的排查整治，治安突出问题和治安乱点整治合格率达到100%。

（五）夯实基础，服务群众能力不断提高。为了实现“树立干部好品行、打造工作好品牌、实现群众生活好品位”这一工作目标，重点突出基层建设，着力改善社会民生。一是群众工作有亮点。持续推进“温暖杜岭”工作，立足关注弱势群体、根据群众需求、结合各社区特色开展各类服务活动。五年来，为辖区群众做好事、实事累计50余件。二是为民服务有举措。街道以网格化管理为载体，创新联系服务群众方式方法，搭建信息管理大平台，实行资源共享，大大增强了管理功能和服务水平，有力促成了社会管理精细化。三是工作作风有转变。根据上级统一安排部署，街道扎实开展了党的群众路线教育实践活动，积极回应群众关心的51个突出问题，逐项制定整改措施。通过全面整章建制，“四风“问题得到有效遏制，损害党群干群关系的突出问题得到切实解决，党员干部的作风明显改进，形成了杜岭“新气象”。

二、2015年工作回顾

2015年，杜岭街道在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，围绕“一化两区四个金水”建设目标，坚持“党建为基、发展为先、民生为本、稳定为重”的工作思路，切实推进街道各项工作顺利开展。

（一）重点工作

1、经济发展工作

预计截止到2015年11月，街道完成财政收入5888万元，占全年任务的90.49%；社会消费品零售总额171521万元，增速1.5%；固定资产投资24100万元，完成目标的30%；省市区重点项目75890万元，完成目标的94.51％。

2、安全生产工作

一是加强宣传教育。利用各种形式不间断开展安全生产知识宣传教育。共制作宣传长廊2处，悬挂安全生产宣传条幅20余条，发放安全生产宣传手册、致辖区居民一封信4000余份。联合辖区单位组织开展以“安全责任、重在落实”为主题的消防演练2次。二是开展集中整治活动。通过活动开展，共投入配备灭火器660个，安装电动车充电点24个，共清理楼道杂物605处，治理电线私拉乱扯1156处，清理占压消防通道697处，集中清理液化气灌装点2处，及时消除了安全隐患。

3、信访稳定工作

以宣传贯彻新的《信访条例》为契机，建立和完善了信访接待制、岗位责任追究制、首问责任制、矛盾纠纷排查制、各部门协调联动工作制等各项信访工作制度，提高了信访工作水平，较好地完成了工作任务。一年来，共接待群众来信来访175人次，化解率达到92%；给军转干部发放生活补助2次、发放慰问金2次、发放医疗救助2次、组织体检1次；敏感时期对辖区重点人员做到100%稳控。

4、新型城镇化建设工作

太康路旧城改造及基督教堂安置项目：基督教堂安置项目已经开工建设，进度已到地面三层。太康路旧城改造项目正在进行地下负四层基础施工，土地收储正在公示，之后将全速推进建设进度。

张砦街片区改造项目：目前正在进行房屋征收工作，签订协议进度已达到97%，正在积极解决征收遗留问题。

5、大气污染防治工作

一是建筑工地扬尘治理工作。太康路旧城改造项目与基督教堂安置项目为在建工地，目前这两个工地已严格按照6个100%标准进行施工；张砦街片区改造项目为拆迁工地，目前已对拆迁区域设置安装了围挡，清运垃圾、渣土时严格按要求密闭运输，对清运不完的建筑垃圾全部进行覆盖处理。二是油烟治理工作。经排查，我辖区共有经营饭店餐饮场所107家，已全部按照要求安装了油烟净化装置。三是露天烧烤治理工作。我辖区共有露天烧烤17家，已退路进店4家，其余13家已全部取缔。为巩固整治成果，防止反弹，每天对重点地段进行严盯死守，夜间不间断对辖区进行巡查，发现问题及时处理。截至目前，共没收烧烤炉7个、燃煤炉32个。四是黄标车治理工作。坚持日报告、周通报制度，每天汇报工作进度及工作过程中遇到的难点问题，相关科室认真做好汇总工作，于每周末进行排名通报。截止到11月20日，共领回任务数592辆，已报废车辆38辆，灭失车辆418辆。

6、城市精细化管理工作

一是依托网格化管理，本着“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，实行“条块融合、以块为主”的治理模式，落实主体责任，及时发现问题，限时解决问题，做到关口前置、重心下沉。二是建立有效的问题预警和长效管理机制，以“大城管、大综合、大联勤、大联动”为工作理念，积极协调工商、公安、卫生、环保、安监、税务、规划等部门建立联合执法工作机制，整合内部资源，提升执法效能，着力解决一批积存问题、棘手问题。2015年，共清理橱窗广告、墙体广告、软体条幅1600余处，小LED显示屏30余处，小广告3000余处；治理占道经营198处，突店经营62处。

（二）亮点工作

1、基础工作年建设活动有序开展。今年以来，街道开展了基础工作年建设活动，切实理顺了以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、建立基本档案”为主要内容的“五个基本”及人员的基本职责情况，各部门都详细制定出了本单位的基础工作手册。通过对照基础工作手册进行查漏补缺，并实行动态管理，从而进一步夯实筑牢工作基础，实现对街道各项基础工作的规范化、精细化管理，使广大干部职工的责任意识得到增强、工作作风得到改进、执行能力得到提高、工作效能和服务质量得到改善。

2、基层党建工作成绩显著。一是严格落实党建责任制，先后主持召开党工委会议14次，以“三严三实”为主题讲党课1次，召开党建工作专题会议4次。二是结合基础工作年建设活动，完善各种底数台账，实行动态管理。今年以来，结合街道实际，研究制定了《基层党建工作规范化运行手册》，重新修订党建工作制度14条，健全各类党建档案10项。三是以街道“大工委”为核心，以社区“大党委”为主体，通过街道义工联合会这一服务平台，组织开展各类主题活动18次，开展其他各种公益活动12次，长期结对帮扶辖区孤寡空巢老人5位。

3、社区建设工作初见成效。一是深化社区规范化建设，全面推行基层四项基础制度，强化工作落实力度，进一步加强了社区行政效能建设。二是完善了辖区户代表、居民代表、楼栋长的队伍建设及自治工作制度建设，有效提升了居民自治水平。三是通过走访，征集居民意见60余条，针对摸排出的群众需求，想方设法整合辖区各类资源，积极推行“街道资金支持、社区组织实施、群众自主参与”的社区服务项目化管理模式，累计开展活动10次，累计参加活动的居民200余人次。

4、税收精细化管理工作持续深入。一是开展以“强征管、优服务”为主题的税收工作攻坚战，确保辖区税收收入应收尽收。二是开展重点企业大走访活动，共走访纳税企业21家，收集了企业经营中遇到的问题及对街道工作的建议10余条，为街道全年税收目标完成工作打下了坚实的基础。三是针对丹尼斯大卫城已进入试营业阶段，街道联合工商、税务等相关部门，集中对97家商户进行了工商注册和税务登记等纳税服务工作，并完成了税额核定工作。

三、存在问题

一是虽有民生优先、服务为先的理念，但能力不足、精力投入不足的问题显现。二是在改善辖区人居环境的硬件投入上还不够。三是发动群众、发动公共单位共同参与街道共建的动员能力不足。四是队伍建设、行政效能有待提升。

四、下一步工作打算

（一）“十三五”工作安排

1、总体思路

根据党的十八大、十八届四中、五中全会精神，按照“党建引领发展、项目带动发展、稳定促进发展”的总体思路，以科学发展为主题，以项目建设为载体，以改善民生为重点，以社会稳定为基础，以居民自治为方向，以基层组织建设为保障，努力构建商业杜岭、文化杜岭、温暖杜岭、智慧杜岭，促进街道经济和社会各项事业又好又快发展。

2、工作举措

加强基层党建，激发党组织内在动力。一是强化队伍建设。选优配强社区党支部书记，提质社区党支部班子。同时，加强对基层专职党务工作人员的业务培训，抓好党小组长、党员楼栋长等党员骨干队伍培养。二是健全完善机制。进一步健全“街道党组织搭台、项目化运作、公共单位党组织联动、两新党组织协作”四方联动工作机制，充分发挥街道党建联席会作用，构建区域化大党建格局。三是优化品牌建设。开展在职党员“到社区报到、当幸福使者”活动，以在职党员的所能所愿对接群众所需所盼。同时有效激发驻辖区单位参与热情，合力打造一批学习型、服务型、帮扶型、文化型的党建工作品牌。

强化项目带动，夯实经济工作基础。一是以项目建设为载体，通过大力发展现代服务业推进辖区商圈、楼宇、特色街区的发展质量，以高端聚集引领辖区经济发展，提升整体街区品质。二是认真研究、准确把握辖区有关实际情况，持续开展有针对性、实效性的招商工作，争取在旧城改造、现代商贸、基础设施、文化发展、社会事业等领域谋划和争取新项目、大项目。三是落实重大项目领导分包责任制、重大项目例会等协调推进机制和“一个项目、一名领导、一套班子”服务机制，充分做好项目的跟踪服务工作。要及时了解进度，及时协调解决项目在各环节存在的困难和问题，为项目的顺利实施创造无障碍建设环境。

创新城市管理，改善提升辖区环境。一是依托数字化信息平台，严格实施网格化管理，健全基础数据资料，积极协调并加大工作落实力度，做到城市管理问题的及时发现、及时派遣、及时处置。二是在做好常态化城市管理工作的同时，不定期开展集中各类专项整治活动，不留任何死角和盲区。三是加强与职能部门的协作配合，建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同工作机制。四是建立健全公众参与机制，鼓励公众积极参与城市管理的方案制定、执行和评估过程，提高城市管理效率，形成街道、辖区单位、社会团体和个人各司其职、合作治理的良好运行机制。

突出改善民生，提升社区建设水平。一是完善社区组织架构。探索建立在社区党组织的统一领导下，居委会、社会组织、物业公司、业委会多方携手，多元共治共享的基层社区建设治理的新格局。二是积极推行“街道资金支持、社区组织实施、群众自主参与”的社区服务项目化管理模式，立足关注弱势群体、根据群众需求、结合社区特色，开展各种形式的主题活动，从而增强辖区群众的参与意识，提升社区的服务水平。三是整合辖区资源，引入、培育、发展各类社会组织，重点培育中介、物业家政、养老助残等专业服务组织和各种文娱团体等文化组织，推动社区服务社会化和市场化，补充完善社区服务功能，丰富社区服务内容，提高街道、社区的社会管理服务水平。

深化平安建设，确保辖区安全稳定。一是深入开展大排查、大化解活动，确定重点人员和重点部位，把矛盾纠纷和安全隐患全部排查出来，建立台帐，登记造册，逐一确定稳控、化解和整治的工作措施。二是健全安全生产监管机制，完善突发事件应急工作机制，针对可能出现的各类事件制定应急预案，并认真组织实战演练，确保有事时能在第一时间予以处置，控制局势。三是强化技防、人防建设，实现街道监控全覆盖，提高科技防范水平。四是深入推进宣传教育，广泛开展法律教育、安全教育进企业、进门店、进社区、进学校、进工地活动，认真实施创建平安街道、平安小区、平安校园、平安楼栋等形式多样的基层创安活动，有效提升辖区单位和居民的法治意识和安全意识，努力开创平安建设新局面。

（二）2016年工作重点及具体措施

1、开展基础工作巩固年活动。巩固2015年基础工作建设年的工作成果，进一步夯实工作基础，促进工作落实，着力提高制度的执行力和执行效果，使“五个基本建设”更加规范化、精细化，使广大干部职工的学习意识、服务意识、责任意识和落实意识进一步增强，努力实现工作作风明显转变，执行力明显强化，效能效率明显提升。

2、全面完善街道服务功能。一是2016年街道将建成一个将各项服务纳入一体的、服务内容较为完善的高标准一站式行政服务大厅。二是建立集辖区居民家庭基本情况、联系方式、医保、社保、低保、计生等各方面内容的信息大平台，实行资源共享，使工作触角延伸到方方面面。

    3、积极推进现有项目进展。一是加紧对太康路旧城改造项目的施工建设，尽快对回迁户进行安置。二是尽快完成张砦街片区改造项目的房屋征收及各项手续办理等相关工作。

3、三项措施保障工作开展。

确保辖区安全稳定。一是持续加大宣传力度，加强宣传教育，切实提高辖区单位、商户及居民的安全防范意识。二是做好动态管理，彻底排除辖区存在的安全隐患，并采取切实有效的防范措施，落实责任，加强督查，及时消除安全隐患。三是加大对重点区域、重点部位的清查力度，全面提升区域安全系数。四是有效利用网格化信息平台，超前排查和有效化解社会矛盾纠纷，积极预防和及时整改安全隐患。五是进一步完善、整合辖区技防资源，提升工作效能，力争实现全辖区监控。

加强干部队伍建设。一是以开展“三严三实”专题教育为契机，以建立一支“忠诚、干净、担当”的领导班子为目标，强化政治理论学习，进一步提高领导班子的思想政治素养和业务水平。二是切实抓好干部职工教育培训工作，制订科学合理的教育培训计划，从而提高广大干部职工的业务技能、执行力及创新能力。

建立有效的执行机制。健全完善考勤、学习、督查、廉洁从政、绩效考核、责任追究等各项制度在内的规章制度，形成“用制度管人管事，用制度约束行为”的工作格局，促使广大干部职工在政治上、思想上、行动上与党工委保持高度一致。

                                                                                                                                                                   中共杜岭街道工委

                                                                                                                                                                     杜岭街道办事处

                                                                                                                                                                    2015年12月10日