2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年街道工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神及中央、省市区有关会议精神，按照区委、区政府“坚持党建引领、着力结构优化、聚焦民生改善、狠抓改革攻坚、突出创新驱动”工作要求，以“文化杜岭、智慧杜岭、商业杜岭、温暖杜岭”建设为目标，坚持民生优先、项目带动、党建保障，注重改革创新，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、城市精细化管理服务全面提升，全力助推“一化两区四个金水”建设。

街道经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方公共财政预算收入完成6507万元，全社会固定资产投资完成80300万元，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业再就业完成1600人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口出生率、节能减排完成区定目标，各项社会事业取得新进展。

一、突出强化组织保障，着力提升党的建设科学化水平

1、加强基层服务型党组织建设。进一步健全各类党员台账，并实施动态管理，夯实基层党建基础工作。加强标准化社区活动场所建设，探索建立社区党建经费、行政经费、服务群众专项经费“三位一体”的经费保障制度，全面推进基层服务型党组织建设。进一步发挥街道党建联席会作用，充分整合辖区内的党建阵地、服务资源、人才队伍，全力打造“四型”区域化党建工作特色品牌，使区域化党建常态化、长效化、品牌化。依托辖区有影响力的行业、商务楼宇、特色街区，组建行业协会及联合党组织，在“两新”组织中不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。严把党员发展“入口关”，强化党员纯洁性建设。

2、加强宣传思想和精神文明建设。推进学习型领导班子、学习型党组织建设，加强和完善中心组学习制度。抓好党的十八届四中全会精神的学习宣讲和贯彻落实，引导党员干部切实把思想认识统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。发挥“周四课堂”、“机关文化长廊”等载体作用，唱响主旋律、传播好声音、凝聚正能量、营造好氛围。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展道德讲堂活动和“杜岭好人”的评比表彰活动，扩大和完善志愿者服务，培育杜岭人文精神。

3、深化提升党的群众路线教育实践活动成果。开展教育实践活动“整改清账行动”，将整改落实一抓到底，做到对账销号、有诺必践；健全长效机制，强化制度约束，坚决防止问题反弹，切实形成改作风、反“四风”的新习惯、新常态。准确把握全面从严治党新常态，将教育实践活动中深化的认识、转变的作风、焕发的精神、凝聚的力量，及时引导到经济发展和民生改善上来，巩固扩大教育实践活动成果。

4、打造过硬干部队伍。构建团结和谐、坚强有力的领导班子。完善街道目标管理考核办法，推进干部绩效考核科学化，探索考用结合新途径，落实奖惩机制，真正将年度考核、评先评优、干部调配使用等工作与个人工作实绩挂钩。加强干部教育培训，健全完善各项学习机制，采取集中学习交流和个人自学相结合、研读相关资料和撰写心得体会相结合、邀请专家学者授课与街道领导辅导相结合的学习培训形式，逐步形成工作学习化、学习工作化的良好格局。

5、坚定不移推进反腐倡廉建设。认真落实“两个主体”责任，不断加大反腐倡廉工作力度。加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，不断扩大工作覆盖面，营造风清气正的社会环境。深化反腐倡廉制度建设，完善党务、政务、居务公开和监督机制，强化民主监督。着力保障和优化发展环境，抓好突出问题专项治理，坚决纠正不正之风。健全惩治和预防腐败体系，始终保持反腐败的高压态势，严肃查办腐败案件，切实提高执纪监督威慑力。
    6、加强基层民主政治建设。坚持总揽全局、凝心聚力，进一步调动街道上下干事创业的积极性。推动人民代表大会制度与时俱进，保障人大代表充分行使职权。推进协商民主广泛多层制度化发展，支持政协委员更好地履行职能、发挥作用。发挥统一战线在协商民主中的重要作用，贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，调动社会各界力量为街道发展献计出力。坚持党管武装原则，抓好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，充分发挥桥梁纽带作用。

二、突出满足群众生活需求，着力保障和改善民生

7、夯实社区建设基础。继续加大社区基础设施投入和阵地建设，深化社区服务内涵。做好第五届社区居民委员会换届选举工作。加快智慧社区建设力度，提升社区服务和管理能力。

8、提升社区服务水平。以增强社区居民对社区的认同感、归属感为目标，创新发展多元化的社区服务新格局，形成以政府公共服务为主、市场化有偿服务和志愿者义务服务为补充的社区服务体系。积极发展社区文化、就业、卫生、安全、计划生育和社区救助等服务，探索建立健全政府购买服务机制，不断扩大公共服务的覆盖面，让更多的社区居民享有均等的社区公共服务；树立“市场化”经营理念，积极引导社会力量兴办社区养老机构，推进辖区单位服务设施向居民开放，引导物业公司参与社区服务，不断提升社区服务社会化水平；培育多层次的社区志愿服务组织，加强社区志愿者队伍建设，推进社区志愿服务与发展慈善公益事业、健全社会救助体系、精神文明建设有机结合。

9、深入推进居民自治。加强社区党组织领导，强化社区行政服务功能，积极培育社会组织，不断发挥社区自治作用。以健全居民议事会为重点，引导居民依法依规对自身利益相关的事项进行商议、决策。完成户代表推选工作，健全楼长、院长、街长管理机制，完善居民代表会、户代表会、民情交流会、楼栋长会等会议制度，启动试点社区、试点楼院工作。结合社区区域特色、资源优势、居民需求等因素，开展创建“一居一特”活动，引导居民自治工作朝公益化、具体化、多样化方向发展。

10、全力办好民生实事。抓好民政工作。完善低保、低收入人群动态管理机制，落实各项优抚、救助政策，积极开展走访慰问辖区贫困户、孤寡户、残疾人等困难群众活动；推动街道残疾人康复站建设，为残疾人提供康复指导和服务；深化居家养老服务体系建设，探索“医养结合”养老模式，逐步建立“居家养老为主、社区养老为辅、机构养老补充”三位一体的养老服务格局。抓好医疗卫生和计划生育工作。提升社区医疗卫生服务能力，加大社区卫生服务中心建设力度。加强婚育宣传教育，切实完成上级下达的人口控制指标，履行计划生育信访工作的领导干部接待日制度；突出抓好流动人口管理，对居住本辖区一月以上流入人员及时建卡立档，做到人、表、册、证“四相符”；落实计生利益导向政策，扎实推进出生缺陷一级预防工作，实现计生基本技术服务全覆盖。抓好社会保障工作。积极扩大就业再就业，做好重点群体就业帮扶和就业援助；充分发挥辖区商业繁荣的优势，培植创业成功项目典型；落实小额担保贷款创业扶持政策，完成区新增就业再就业目标；扩大社会保险参保覆盖面，做到应保尽保；加强离退休人员社会化管理工作。 

三、突出项目招商双带动，着力增强发展支撑力

11、做好重点项目建设工作。严格落实重大项目领导分包、重大项目例会等协调推进机制和“三个一”责任机制，实行项目全过程管理服务，坚持问题导向，建立跟踪台账，破解瓶颈制约，为重点项目建设提供优质服务和坚强保障。重点做好张砦街片区改造项目的搬迁遗留问题及项目招商；加快办理太康路旧城改造项目土地、规划等手续的办理工作，做好安置房的建设工作；认真做好丹尼斯二七商业广场项目的跟踪服务工作，及时协调项目运作过程中产生的问题，推动项目早建成、早收益；提前谋划彭公祠68号院改造项目，探索群众联名提出改造申请的民主决策新模式，全力促进项目落地。

12、加强税源精细化管理。守土有责，依托网格化管理，强化税源监控，及时掌握税源变化情况，防止税收流失。抓住重点，对重点行业、重点税种、重点企业认真做好税源清查，确保应收尽收。抓大不放小，深化税源综合治理工作，加强房产税、印花税等四小税种征管力度。开源增收，在巩固老税源的同时，努力培植新税源，实现街道税收在整体上的稳步推进。

13、提高招商引资水平。以推进各重点项目建设为抓手，收集、整合辖区各项目的招商谋划信息，编制涵盖辖区商务楼宇简介、区位优势、发展规划等内容的招商项目手册，通过对项目的包装及推介提升招商引资水平，实现优化辖区业态，促进产业升级的目标。以重点项目为载体加大二七商圈的上档升级力度，提升商圈综合能级，打造全市最优的综合购物休闲消费中心，提升辖区经济发展质量。定期走访辖区楼宇、企业、特色街商户，进一步挖掘企业优势和潜力。针对辖区西里路影像产业街，坚持引资、引智、引技、引平台有积极和，把招引企业和招引人才统筹考虑，将其打造成为具有重要影响力、辐射力的名片街区。

四、突出推进先行区建设，着力提升城区功能品位

14、推进城市精细化管理服务先行区集中整治行动。按照新型城镇化及精细化管理服务先行区工作要求，持续做好占道经营和突出门店经营综合整治、户外广告和门头牌匾规范治理及中心城区道路两侧违法建设拆除工作。按照疏导点管理标准，规范流动商贩临时疏导点管理。进一步规范养犬工作。

15、提升公共服务水平。坚持需求导向、利益导向、问题导向，围绕解决服务群众“最后一公里”问题，完善提升“一刻钟便民服务圈”建设，积极构建以“三级三类服务”为构架的公共服务体系。完成街道便民服务中心和社区便民服务站标准化规范提升，加快便民服务网点电子查询平台建设，提高网点服务能力，规范网点运行模式，确保便民网点运行规范化、透明化、高效化，不断扩大便民服务覆盖面，提高群众的知晓率和满意度。

16、探索物业化管理模式。积极探索物业、单位、商户、居民群众等多方力量共同参与的城市管理模式。认真指导无主管楼院建立业主委员会，推行物业化管理试点。着力打造一批样板楼院，探索建立社区、业主委员会、物业公司“三位一体”的联动机制，提高工作效率。

五、突出提升网格化管理，着力增强社会治理能力

17、网格化管理工作。加强网格人员管理，严格三支队伍考核，推动条块深度融合。强化平台作用发挥，实现四级互联互通，提高平台处置效率。发挥联合执法作用，坚持联席会议制度，促进疑难问题解决。动员社会力量参与，整合各类组织共建，实现群众自治常态化。加强案件督查督办，规范完善运行机制，推进长效机制建设水平不断提升。

18、深化平安街道建设。强化社会治安综合治理，完善社会治安立体防控体系，定期开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，全面提升见巡率以及突发事件应急处置能力，深入开展平安建设“细胞工程”创建活动，加强流动人口和特殊人群服务管理。抓好建筑工地、食品药品等安全监管，打击非法生产、非法集资和非法建设，加大隐患排查治理力度，坚决杜绝重特大事故发生。强化农产品质量安全检测。

19、保持社会和谐稳定。巩固党委领导、政府协调、部门联动、上下互动的信访稳定工作格局，健全领导包案、联席会议等工作机制，强化社区在维护稳定工作中的突出作用，着力化解信访突出问题。认真落实社会稳定风险评估，着力构建“四位一体”基层矛盾排查化解体系。推广“枫桥经验”，完善三排三调三访机制。