各社区（村）：

        现将《未来路街道安全生产委员会办公室关于推进各社区（村）安全生产管理规范化建设的实施意见》下发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                       未来路街道安全生产委员会

                                                                                                              2017年3月7日

未来路街道安全生产委员会

关于推进各社区（村）安全生产管理规范化建设的实施意见

各社区(村)：

        为切实加强全辖区安全生产管理能力建设,夯实安全生产基层工作基础,提升基层安全生产管理能力,实现关口前置、重心下移,有效防范生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,现就推进我辖区各社区（村）安全生产管理规范化建设提出如下实施意见。

        一、完善安全生产管理体系

        (一)加强安全生产委员会建设。各社区和行政村要分别成立安全生产委员会,指导协调本辖区安全生产工作。安全生产委员会主任分别由各社区负责人和村委会主任担任。

        (二)健全街道安全生产组织。各社区（村）要明确专人负责安全生产工作,并进一步加强工作力量。

        二、加强安全生产工作队伍建设

        (一)充实安全生产工作队伍。各社区（村）要根据经济社会发展需要,以及辖区人口数量、经济总量、生产经营单位数量、安全监管行业等实际情况,充实安全生产工作人员,充分保障工作需要。

        行政村和自然村要根据安全生产管理实际需要,明确安全生产协管员,在街道安全生产委员会和行政村安全生产委员会的领导下开展工作,配合和协助街道办事处有关部门做好安全生产宣传、信息统计、隐患排查治理、“打非治违”和事故报告等安全生产基础工作。行政村、自然村安全生产协管员由行政村和自然村推荐,街道安全生产委员会审核确定并管理。行政村和自然村安全生产协管员可以面向社会招聘,也可由行政村干部兼任。

        (二)优化队伍结构。各社区要选调业务精、责任心强、素质高的人员充实社区安全生产工作队伍。行政村和自然村要重点选拔作风正派、威望较高、责任心强、热心公共事业的人担任安全生产协管员。

        (三)加强经费装备保障。各社区和行政村安全生产工作日常办公经费分别纳入办事处财政预算和村级经费予以保障。各社区（村）要根据辖区人口数量、涉危企业数量和安全生产任务情况,安排落实资金,用于消除公共安全隐患、管控重大安全风险(危险源)、强化安全生产基础设施建设以及兑现举报奖励、开展宣传教育等,确保资金足额到位并专款专用。为确保安全生产工作顺利开展。

        (四)加强教育培训。实行安全生产定期培训制度,开展多层次、多形式培训工作,不断提高基层安全生产工作人员整体素质和履职能力。各社区安全生产工作人员和行政村安全生产协管员的培训工作,及对辖区重点生产经营单位培训每年不少于2次。

        (五)加强激励约束。加强日常监督和年度考核,对安全生产工作业绩突出、表现优秀的社区主要负责人、安全生产工作人员和行政村安全生产协管员给予嘉奖。对不履行或不正确履行职责的社区安全生产工作人员和行政村协管员,及时调整工作岗位;因隐患排查不彻底、重大安全隐患整改不及时、上级重大决策部署不落实等导致发生生产安全事故的,依法依规追究相关责任人责任。

        三、明确安全生产工作职责

严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。各社区（村）要依法履行安全生产工作职责,协调解决安全生产机构建设、制度建设和队伍建设等重大问题;各社区负责人和行政村村委会主任是本辖区安全生产工作第一责任人,对行政区域内安全生产承担全面领导责任。

        (一)各社区（村）安全生产工作职责。一是宣传贯彻执行安全生产有关法律、法规、政策,将安全生产纳入本行政区域内总体发展规划。二是制定本行政区域安全生产计划、目标任务和具体措施。三是建立健全本级安全生产管理机构,构建社区、行政村、企业安全生产管理网络体系。四是定期分析、布置、督促和检查本行政区域安全生产工作,每月至少召开1次安全生产专题会议,每季度召开1次安全生产党政联席会议,研究安全生产工作。五是编制各类事故应急救援预案,协助上级有关部门做好生产安全事故应急救援和事故调查工作。六是向办事处安全生产监管部门报告安全生产重要信息。七是负责本行政区域内违法生产经营建设行为的排查、报告和督促整改。八是完成上级党委、政府交办的其他安全生产相关工作。

        (二)各社区、行政村安全生产委员会安全生产工作职责。一是宣传贯彻国家安全生产法律、法规和方针政策以及上级党委、政府有关安全生产工作的安排部署,教育群众自觉遵守安全生产制度,提高安全生产责任意识。二是根据街道办事处对安全生产工作的要求,组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施,完善制度,严格管理,认真落实。三是结合实际,有组织地开展各项安全检查整改活动,及时研究处理或上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或重大安全风险(危险源),并采取行之有效的防范措施,确保安全。四是协助街道办事处抓好安全生产管理工作,及时劝阻并报告非法违法生产经营建设行为。五是完成街道安全生产委员会交办的其他安全生产相关工作。

        (三)行政村安全生产协管员工作职责。一是宣传政策法规,普及安全常识。协助上级党委、政府及有关部门开展经常性的宣传教育活动,宣传安全生产法律法规、方针政策和上级党委、政府的重大决策部署。普及生产、生活安全常识,不断提高人民群众安全生产意识。二是查清企业底数,建好信息台账。协助街道办事处、行政村全面摸清辖区内生产经营单位分布情况,建立生产经营单位安全生产基础数据台账,及时更新相关信息。三是加强安全巡查,及时报送情况。开展不间断的日常巡查,加强对集会、生产经营活动、存储仓库、道路交通、水路交通等关键环节和部位的重点巡查,并填写巡查日志,每周定期向街道安全生产委员会报告辖区内安全生产工作情况。对非法违法生产经营建设行为、安全生产事故隐患、生产经营异常情况等重要信息要做到及时发现、立即报告,一般情况要向行政村安全生产委员会报告,较大情况要向街道党工委、办事处和有关部门报告。

        四、日常安全生产工作任务开展和重点范围

        （一）工作任务。按照“全覆盖、零容忍、严督促、重实效”的总要求，认真做好日常的安全排查工作，对日常排查出的隐患问题要采取断然措施，做到彻查彻改、除患务尽，要着眼查漏洞、补短板、狠抓整改，消除盲区，不留死角，全力预防和遏制各类安全生产事故的发生，坚决杜绝较大以上事故发生。

        （二）重点范围。一是居民住宅区。各社区（村）要按照网格划分，对辖区居民楼院划片包干，逐一明确排查人员，列出检查计划，每天收集工作情况，排查工作台账和计划要报各社区（村）主要负责人及村委会主任处。各社区（村）检查要做到“七个严查”，即：一查在楼道内违规存放电动车和充电问题；二查居民楼安全用火用电用气问题；三查在楼梯、走道、电缆井、管道井堆放可燃物问题；四查居民楼底层的经营性场所；五查居民楼直通屋面的楼梯和安全出口；六查出租屋消防安全管理情况；七查消防设施和灭火器材配备情况。对检查发现的问题要采取“六个一律”措施，凡在楼梯、走道违规存放电动自行车和可燃物及在公共区域私拉乱扯充电的，一律清理；凡公共区域电气线路老化、超负荷运行的，一律责令更换；凡居民楼底层的经营性场所存在住宿、生产、经营等“三合一”现象的，一律责令立即整改；凡电缆井、管道井存放杂物，直通屋面的楼梯和安全出口堵塞、锁闭的，一律责令立即整改；凡未按标准配备消防设施和器材的，一律限期配齐；凡出租屋、群租房存在火灾隐患的，一律责令整改。凡阻挠检查、拒不整改的，要通知当地公安派出所或消防部门依法查处。二是人员密集型场所。学校（幼儿园、午托部）、医院、养老院、托老站（日间照料中心）、商场、地铁、建筑工棚、旅游景点、网吧、酒吧、宗教活动和劳动密集型企业等场所加强用火、用电、用气管理，落实安全防范措施等情况；结合老年人、残疾人、幼儿、患者等特殊人群的认知规律和行动特点，加强安全宣传教育与应急演练情况；大型集会是否严格审批报备，是否有安全防范措施。三是危险化学品。生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况。四是建筑施工。加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处无资质施工、层层转包、违法分包行为以及不符合安全条例规定的房屋存在问题的整治。五是城市燃气。对液化气充装站、加气站、城市管网等基础设施存在的安全隐患进行整治。

        （三）宣传教育。各社区（村）要采用群众喜闻乐见的形式进行政策解读；通过户外视频、楼宇电视、LED显示屏、电子视频、微博、微信等滚动播出安全生产、消防安全公益广告及防范提示，刊播消防公益宣传片，特别是加强对居民楼院发生火灾如何选择正确的逃生自救方式的宣传。广泛普及用火、用电、用气安全常识，以及电动自行车安全存放、安全充电和火场自救逃生知识，提醒落实“三清三关”，不断提升群众防范火灾和自救逃生的能力。定期组织开展灭火和应急疏散演练。

        五、完善管理机制

        (一)加强制度建设。各社区（村）要建立健全安全生产责任制度、安全生产监督检查制度、安全生产应急救援制度、重大安全风险(危险源)管控制度、社区、行政村主要责任人包保安全生产重点单位制度、安全生产举报奖励制度等6项基本制度,并根据实际不断细化完善。

        (二)加强档案管理。各社区（村）要建立完善安全生产责任制管理档案、安全生产工作会议纪要档案、安全生产管理对象基本情况档案、安全生产监督检查档案、安全生产宣传培训档案、重大安全风险(危险源)管理档案、社区、行政村主要责任人包保企业档案等7类基础档案,并指定专人负责安全生产档案资料管理。            

        (三)完善举报奖励制度。各社区（村）要高度重视并充分发挥社会力量的作用,以重奖鼓励引导社会组织、群众举报投诉危及生产安全行为和情况。要建立健全安全生产举报投诉办理机制,制定举报奖励具体实施办法,设立并公开安全生产举报投诉电话,方便单位和个人举报事故隐患、非法违法行为和瞒报事故行为等,及时核查交办举报事项,对举报有功人员按相关规定给予奖励,并为举报人保密。