金水区政府：

2023年，在区委、区政府的领导下，杜岭街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《金水区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，着眼于基层治理的实际需要，全方位推进依法行政的同时，积极应对辖区社会矛盾多元化，全面深化法治政府建设，有力提升了辖区居民的获得感、幸福感和安全感。现将具体情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是严格落实街道党政主要负责人为法治建设“第一责任人”职责。成立街道法治政府建设工作领导小组，形成了党政领导抓全面，分管领导抓具体，领导小组抓落实的良好局面。将法治工作列为党工委议题定期研究固定事项，定期召开法治专题会议，对法治政府建设工作任务进行安排部署、细化分解，常态化、制度化、创新化推进街道法治政府建设工作。二是全面履行法定职能，完善工作机制。落实依法行政主体责任，将部门责任、工作任务、工作目标分解到各个部门。常年聘请法律顾问提供法律咨询服务。三是梳理权责清单，依法全面履职。运用法治思维和法治方式，从制度完善、执行落实、程序规范等方面入手，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为街道法治政府建设工作打下坚实基础。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦法治宣传，不断提升普法质效

深入学习贯彻习近平法治思想以及中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，制定杜岭街道学法计划，采取“线上+线下”相结合的形式，在“线下”，将习近平法治思想、国家法律法规和党内党纪条例纳入街道理论学习中心组学习内容，中心组学习和学法相结合，全年共组织领导干部学法12次，每人完成学法笔记12篇，心得体会2篇；“线上”，通过“文明小杜”微平台，发布“挑战100天学习民法典”“信访工作条例”“普法强基 一起学宪法”等系列普法知识，带动全体干部职工在线学习，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

（二）聚焦制度完善，强力推进依法行政

一是科学规范重大事项决策制度。修订完善了党工委会议议事制度，凡是重要项目谋划、大额资金使用等，全部经集体讨论才做出决定。同时，充分听取意见建议，实现民主决策、科学决策，提高依法决策水平，保障权力规范透明运行，将“三重一大”牢牢抓在手中。二是完善规范性文件的管理制度。严格执行规范性文件备案审查，开展规范性文件动态清理，共审查街道行政公文55件。三是全面落实行政执法“三项制度”。严格行政执法程序，不断规范行政执法行为，有力推进法治建设工作。2023年街道共作出行政执法行为44件，引导公众参与立法征求意见9件，行政确认1件。

（三）聚焦矛盾化解，维护社会和谐稳定

一是建立“调解+网格化”工作机制，沉浸式预防化解基层矛盾。依托街道“1+7+30+N”四级网格治理体系，建立“网格调解”模式，将人民调解触角延伸至基层末梢。政策宣讲、矛盾化解、普法宣传等融入日常巡查走访。对于网格内矛盾纠纷及时调处，或通过文明小杜、市级基层治理数字化平台进行上报，化早化小化了。二是加强专职调解队伍建设。街道现有专职调解员11名，兼职调解员35名，街道和7个社区均建立调解委员会。每月组织例会进行业务培训，定期邀请专业律师解析典型案例、讲授法律法规知识及调解技能。同时，制定完善专职人民调解员考核办法，每半年进行一次考评，实行末位淘汰制，确保调解队伍的年轻化和专业化。三是实现矛盾化解组织全覆盖。每个社区均组建有品牌调解队伍，街道成立“小杜帮”爱心调解服务总队，汇集吸纳专职调解员、信访代办员、网格员、乡贤五老、志愿者等多元力量加入，并聘请法律顾问，定期开展业务培训，参与疑难案例调解，提高调解质效。调解队伍对街道、本社区内的家庭、邻里、债务、物业等矛盾纠纷及时发现，一事一策进行调解，筑牢社区第一道防线。2023年度，共受理各类纠纷239件，其中形成书面案件129件，口头案件110件，纠纷受理率达到100%，调处成功率达到100%，所有接受调解案件均已录入系统平台，无调解不当而引发的民转刑案件。

（四）聚焦优化环境，营造法治建设浓厚氛围

一方面，推进村（居）法律顾问工作落实。街道与辖区泰豫恒律师事务所合作，聘请4名专职律师担任法律顾问，定期开展法律宣传、咨询与援助服务，依法依规维护群众合法权益，并在合同审查、重大决策评估等事务中充分发挥参谋助手作用，推进依法行政。另一方面，多措并举做好法治宣传。通过微信矩阵、美好生活掌上服务站、居民群、文明小杜等线上媒介及线下进社区等多种形式开展法治宣传，以宪法、民法典、反诈宣传等为宣传重点，开展法律宣讲86场，其中法治讲座27场、户外集中法治宣传59场，解答法律咨询200余条，发放“民法典”、“法律援助便民服务手册”、“宪法”、“防范通讯网络诈骗手册”等宣传册2500余本，受惠群众2000余人次，切实加大宣传力度，增强人民群众的参与感、体验感、获得感。

（五）聚焦数智赋能，助力法治政府数字化建设

在全市率先创新研发了“文明小杜”微平台，“重要通知”“小杜普法”“抢任务”“小杜立刻办”等功能，实现了“普法宣传一键共享、居民互助一键用法、矛盾纠纷一键上报、民主协商一键参与”，居民可以在线学法、用法、联系调解组织化解矛盾。此外，围绕“法治是最好的营商环境”增设了“商圈党群服务专区”“有事好商量”等模块，邀请辖区内的企业、商户等市场主体入驻平台，既为企业增加了客流，也畅通了市场主体和消费者反映问题的渠道。比如，在平台的“商圈党群服务专区”，商户可以在线对商圈功能室进行预约；“段律师的下午茶”定期为企业、商户提供免费的法律咨询服务；借助“有事好商量”功能，帮助丹尼斯大卫城实现了全省首个商业综合体的连层打通，并将在其他一线城市需要8个多月才能完成的相关手续，缩短为2个月完成，这样的金水效率和“金质”营商环境，也为更多的首店进驻河南畅通了渠道。2023年7月，该项目被评为全省优化营商环境典型案例。

三、推进法治政府建设存在的不足

一是行政执法规范化水平有待进一步提高，领导干部和执法人员的培训力度不够，对政策的把握能力不足。二是法治建设工作亮点有所欠缺，创新意识有待提升。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是持续提升依法行政能力。深入学习习近平法治思想，继续落实干部学法制度，围绕街道中心工作，积极开展与重点领域相关度高的法律法规专题培训，有序推进法治教育常态化、制度化，引导干部职工运用法治思维和方式，高效科学开展各项工作，提高依法管理、依法决策、依法行政能力。

二是持续压实主体责任。深入贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全主体责任落实和监督检查机制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

三是持续优化营商环境。结合本单位“大走访、大服务”活动，持续开展对企业的走访帮扶，及时将各项扶持政策传达到企业，积极参与涉及企业相关的矛盾纠纷调处，集中力量为辖区企业进行服务。

四是持续创新法治宣传。结合街道工作实际，创新开展各项法治宣传活动，不断拓宽普法载体。除普法网、居民群等，借助“文明小杜”“文明小杜视频号”采用“漫画解读”“动漫科普”“情景剧”“学法打卡”等形式大力宣传普法知识，提升居民法律意识。定期组织开展法律知识讲座、法律知识大比武等形式多样有特色的法律主题活动，进一步深化法治宣传教育，提升居民学法用法积极性和主动性。

                                  杜岭街道办事处

2024年2月29日