一、制定背景及目的

金水区楼宇经济经过前期平稳发展，现已到了寻求突破、加快发展的关键期。当前全球经济持续低靡，商业资本运作投入的意愿不高，全区可供利用的土地和闲置商务楼宇面积有限以及市内其他各区抢夺优质税源企业的竞争激烈，导致楼宇经济发展速度有所减缓。结合当前实际和“十四五”规划，如何做好楼宇经济建设工作，对于贯彻落实“十大战略”、实施“三标活动”，推动全区经济高质量发展、打响“创新智城、品质金水”城市品牌、实现率先出彩具有重要意义。

二、制定依据及任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神，依据《中共金水区委关于制定金水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对照我区“十四五”时期“一一三四六”发展目标以及二〇三五年高水平实现“四优五化”远景目标，围绕“四个三”特色楼宇培育和“一加快三突破一保持”的总体目标，对2017年出台的《金典六策》中《金水区鼓励楼宇经济发展专项扶持办法（试行）》（金发[2017]12号）予以修订，着力解决我区可供开发的土地资源有限、特色楼宇培育产业置换及定向招商进展慢、商务楼宇载体老旧居多、品质不高、自持率极低等问题。

三、涉及范围及主体

本办法所指楼宇为纳入金水区楼宇经济大数据平台采集范围，建筑面积在5千平方米以上的商务楼宇，楼宇运营期应当为一个完整税收年度，楼宇内入驻企业属地纳税率达到90%以上。扶持对象为工商注册、税务登记和统计关系均在金水区，且具有法人资格、实行独立核算的楼宇业主单位、楼宇运营管理单位、物业管理公司及入驻企业等楼宇经济市场主体。

四、主要内容及举措

本办法共五章十条，简称楼宇经济10条。重要举措共有3大板块，分别为助力载体品质提升、推进产业规模壮大和优化营商服务效能。

第一章是总则，列明了政策适用范围及扶持对象。

第二章是助力载体品质提升，重点支持老旧楼宇配套提质改造、支持开展楼宇应用场景建设、鼓励提高楼宇自持率和鼓励商务楼宇申请LEED认证。根据近三年楼宇政策执行情况中的实际反馈，扩大老旧改造奖补范围并增加鼓励整体改造运营，新增拓展应用场景建设以及楼宇党群阵地建立，同时保留支持LEED认证，原因在于知名总部企业及世界五百强企业优先选择通过LEED认证的楼宇入驻。

第三章是推进产业规模壮大，重点考虑了引导培育特色楼宇、支持“腾笼换鸟”促楼宇提质升级和鼓励培育产业规模化楼宇等方面的支持，更加注重市场化第三方对载体贡献的参与，比如在整合楼宇运营管理、符合产业定向集聚的新引进企业、优质楼宇区级贡献等方面的实际效果。特色楼宇培育突出“一楼一策”，同时，鼓励后续良性发展，特色产业集聚比例较上一年新增达到一定比例后，仍有资金补助。加速实施“腾笼换凤”计划，支持置换优势项目，比如厘清教育“双减”政策腾出的楼宇资源，招引优质企业入驻。引导培育规模化楼宇，命名授牌一批“金水区楼宇经济发展出彩先锋”。 

第四章是优化营商服务效能，重点支持优质物业管理服务和优化楼宇服务水平。从提升物管品质、支持创建楼宇服务站等方面给予政策支持。其中优质物管服务条款的设定是由于目前全国范围内尚未出台关于物管企业资质认定的行业内替代政策，结合我区楼宇经济运行情况，以及部分商务楼宇（比如：兰德中心、苏荷中心等）聘请国际知名物管企业五大行作为物管顾问后整体物管水平有极大提升，楼宇区级经济贡献增幅超20%，故特此修订。

第五章是附则，阐述清楚政策条款的常规性要求及生效日期，整体纳入全区《关于促进“创新智城·品质金水”建设 推动经济高质量可持续发展的若干政策意见》“1+N+X”政策体系。

五、执行标准及亮点

秉承创新、精准、细致的落地准则执行《金水区推动楼宇经济高质量发展专项扶持办法（试行）》，整体遵循全区“1+N+X”政策体系要求，本着“强化监督简化流程”的原则，在审批制度上做“减法”，在服务监督上做“加法”，以实施细则来明确补助资金的申报要求、申报流程等相关事项，确保各项办法措施公开、透明、有效执行，提高补助资金使用效益。

（一）降低门槛增强实效

主要根据实际情况，降低老旧改造补助门槛的同时将改造提升项目扩大到公共区域范围，引导市场主体能够牵头商务楼宇提质升级，切实提升老城区核心竞争力。

（二）注重产业持续发展

政策摒弃了传统“一刀切”式奖补，结合具体项目实际情况，更加注重产业持续发展，主要体现在特色培育备案阶梯式成长奖补、自持面积规模化扶持等方面。